政府资源规划与电子政务解决方案研究.pdfVIP

摘 要 电子政务是我国信息化建设的一个重要组成部分。文章在回顾电子政务建 设的历史，分析电子政务的本质与任务的基础上，第一次完整系统地对政府资 源规划概念、理念、方案、厂家、产品进行了全面的梳理和分析，提出基于政 府资源规划的电子政务全面建设策略与解决方案，为我国电子政务建设理论注 入了新鲜的血液，并对当前我国电子政务建设具有普遍性的实践指导价值。 本文提出政府资源规划系统是指建立在现代信息技术基础之上，以优化管 理、合理配置政府资源为目标的管理系统，政府资源规划即是对电子政务建设 的全程、全面、系统的规划。它是电子政务建设统筹提高的基础，是电子政务 建设的最高阶段和最终目标。政府资源规划理念体现为流程重组、夯实基础、 渗透基层、整合资源、数据共享、应用主导、安全可靠、务求实效、持续改进 等九个方面。 政府资源规划要以政务流程再造为主线，分析信息技术发展对政府业务流 程的影响，对政府业务流程进行重新组合和更新改造，从而有效推进政府部门 的职能转变和机构调整。 基于政府资源规划的电子政务解决方案是由统一的网络平台、统一的政府 门户网站、互联网上的应用系统、政务外网的应用系统、安全管理中心、数据 中心、交换中心、系统管理中心等八个模块构成典型的电子政务总体结构。其 中，政府信息资源开发是当前电子政务的中心工作，要建立起政府信息资源共 享的管理体制，应用内容管理技术和产品打造信息资源管理和服务平台，实现 信息资源的高效采集、开发和共享利用，提供多种服务，创造信息资源价值。 同时，电子政务建设又是一个投资大、历时长、涉及面广的艰巨复杂的系统工 程，它对政府的影响具有长期性和广泛性，所以必须要加强政府资源规划建设 项目的组织与管理。 GRP 软件包括通用软件产品和行业应用软件产品，满足电子政务不同阶段 和不同部门的需求。目前我国提供 GRP 解决方案的软件厂商主要有用友、国研 等。其中，用友政务公司是国内最早提出 GRP 概念的软件厂商，财政信息化是 用友政务电子政务解决方案的核心构件和主要优势所在。 1 近几年，中国各级政府电子政务建设大多处于边建设、边摸索的阶段，还 未能实现其最大的社会效益和经济效益，如政府网站建设、办公自动化建设、 部门业务信息化管理等，这些应用趋于表面，还没有真正深入到核心应用系统 建设上。随着电子政务工程建设的深入及“金财工程”等金字工程的正式立项， 政府信息管理将向纵深发展，专业化、整体化成为趋势。为此，用友政务今年 的战略与管理将体现“一个中心，两大转变” 的特色，即以客户需求为中心，进 一步从综合性电子政务供应商转变为专做财政软件与服务供应商；从产品提供 商转变为一体化解决方案提供商。扎根财政这条新路线，不但不会阻碍用友政 务的发展，反而有利于用友政务积累经验，为未来的拓展打下良好的基础。 受用友政务发展战略的启发，本文提出政府资源规划要以业务为核心，以 应用为灵魂，加强政务网门户、公文流转、审批系统、内部报表系统、决策支 持系统，政务公开系统、政务监督系统、网上申报系统、网上报表系统、便民 服务系统等应用系统的建立与完善工作。要在政府信息化主管部门的统筹主导 下，以金字工程的建设实施为契机，以政务信息畅通、行政业务畅通、公共服 务畅通为核心，以抓整合、促共享、推应用为重点，以有效实施电子政务效果 评估为手段，政府和企业联手，全面推进电子政务建设，实现交互透明的阳光 政务，建成虚拟政府环境。 关键词：政府；电子政务；资源规划 2 Abstract E-governance construction is important constituent of the state informationizing.Beginning with reviewing the history and illustrating the the essence and duty of e-governance construction,