政府责任下的机会公平研究——以转型期中国社会为背景.pdfVIP

内容提要 公平是一个社会和谐的基本要求，机会公平是社会公平的重要内容。机会 公平作为现代意义上社会公平的一项重要准则，是社会公平的首要标志，是实 现社会公平的基础和起点。 政府作为全社会公共利益的集中代表者和公共权力的天然垄断者，是主导 社会公平建设的重要因素，与结果公平相比，政府公共政策在机会公平上更有 “用武之地”。 政府责任实现一系列制度、机制、文化等方面的准备，依靠特 定路径、方法的支持，立志实现机会公平 目标的政府在管理社会事务过程中注 重对责任价值的追求，责任政府的目标才有望得以实现。 本文虽然是一项基础理论研究，却有着鲜明的现实关照。论文在前人研究 的基础上，以转型期的中国社会为研究背景，从政府责任着手研究机会公平。 为此，本文的基本逻辑：围绕着“政府责任视角下，什么是机会公平，转型期 中国机会公平的现状、问题及其原因，我国政府在机会公平方面的责任缺失， 以及样实现机会公平的政府责任”三个问题依次展开论述，力求实现近期操作 性对策与长期制度性建设的有机结合。 全文由导论和正文组成，正文共分四章。力图从多学科角度系统地界定机 会公平，从而全面把握机会公平的基本内涵与价值属性，并围绕机会公平问题 的各种理论观点做出评述，在此基础上，阐述政府在推行和保障机会公平方面 的责任。在理论联系实际的原则指导下，透视了转型期中国机会公平的现状、 问题及其原因，并尝试为中国政府如何保障机会公平方面的措施和途径等进行 了深入分析，主要是通过政府治理理念变革、法治建设、机制创新、政策改进 等四个方面来说明改革我国保障机会公平的政策，从而促成近期操作性对策与 长期制度性建设的有机结合，最终实现缩小差距、促进公平、使人人都能实现 或获得社会赋予人的发展条件所带来的社会地位、物质利益分配的公平之格局。 关键词：公平；机会公平；政府责任；转型期中国 4 Abstract Equity is a basic requirement for social harmony. Opportunity equity is an important component of social justice. As a basic principle of justice in modern society, opportunity equity is a major demonstration of social justice, the groundwork and starting-point in the achievement of social equity. Government, on behalf of the overall social public interests and power, plays a dominant role in constructing social equity. Compared to result fairness, public polices of government is more functional in achieving opportunity equity. Preparation in system, mechanism and culture for advancing government accountability relies on the support of proper ways and approaches. Government which aims to achieve opportunity equity shall attach great importance to accountability performance in man