中国社会治安防控体系的构建研究.pdf

中国社会治安防控体系的构建研究 摘 要 改革开放三十年，我国的经济和社会得到了长足的发展，人民群众的物质 文化生活水平得到了显著提高，综合国力得到了明显提升，国际地位和国际竞 争力与日剧增。在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到：当前，社会正处 于政治、经济体制和人民的生活方式的转型时期，各种深层次的矛盾还要我们 去解决，就国家安全和社会安定来说，我们仍处在人民内部矛盾凸显、刑事犯 罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护国家安全和社会稳定的压力很大；虽然全 国整体刑事案件发案率平稳，但是在一些地区和一些领域社会治安混乱、案件 高发，治安防控体系建设形同虚设，老百姓的安全感受到了严重的影响。基于 这些考虑，作者以南京市治安防控体系为样本，依据管理学、运筹学、决策学、 博弈论、犯罪学等理论，对治安防控体系理论进行深入分析和研究。论文主要 从四个方面展开。 一、中国治安防控思想的变迁 作者主要从三个方面来介绍学术界和理论界的最新研究成果：一是中国古 代的社会治安防控思想。介绍了从春秋战国到明清两代，长达两千多年的社会 治安防控思想的发展。中国古代的治安防控是刑与诸物合一，消极的平衡，主 张建立正统，具体实施是却是德刑相悖的，没有系统社会治安治理理论。二是 中国现代社会治安防控体系发展的理论。作者总结出了系统说、预防说、板块 说和整体说四种理论。三是转型社会治安防控发展的特点。从社区警务、防控 体系的运转、反恐处突、预防功能几个方面分析了转型时期的社会治安防控体 系的特点。 作者认为在这些研究中，定性的色彩太浓，属于学术范畴的研究太少，缺 少运筹学的分析和科学的架构，缺少对专门问题的专题研究。 论文在归纳总结学界研究成果的基础上，提出了需要进一步拓展的研究空 间。一是加大对社会治安防控体系中构成要素的研究。研究治安防控体系建设 中防控节点和巡防节点的概念、分类、作用以及理论依据与指导原则。二是深 化治安防控体系建设中攻防博弈的研究。建立定量的分析模型和科学的理论架 构。三是从运筹学的视角，加大对社会治安防控体系理论的研究力度，保证政 府决策的科学性。 I 中国社会治安防控体系的构建研究 二、国际警务发展与治安防控体系 作者论述了国际警务发展的几个阶段（警察阶级化、专业化、现代化、服 务化），对治安防控发展（治安防控政治化、具体化、科技化、系统化）的影 响；介绍了美国和日本的治安防控体系建设。作者认为西方国家的治安防控理 论体系比较完备 ，但是在理论中也缺少数学思维，没有建立相应的定量模型可 以借鉴。作者也提出将西方理论与中国的治安实际相结合，加大对专门问题的 定量研究，建立科学的理论模型。 三、治安防控体系的构建— 以南京市为例 作者以南京市治安防控体系的建设为例，阐述了以下几个问题：一是治安 防控体系的特征和功能。治安防控体系具有四大特征（即：战略性、整合性、 主动性、系统性）；五大功能（即：处置、分析、控制、预警、救助）。二是 治安防控体系的架构。六大系统是治安防控体系的主要架构，即：指挥调度系 统、信息咨询系统、防范控制系统、快速处置系统、综合辅助系统、监督评估 系统。三是治安防控体系的实施。主要介绍了南京市建设治安防控体系的做法。 四是治安防控体系的实效。五是治安防控体系的拓展。主要说明南京市治安防 控体系建设存在的不足。 四、治安防控体系的运筹分析 一是网格化巡防的路径选择。运用运筹学的逆序递推法来求解巡逻的最短 线路。二是防控体系中的犯罪决策分析。运用决策科学原理对犯罪决策进行分 析。三是防控体系中的攻防博弈分析。运用博弈论方法分析犯罪分子和治安防 控体系的博弈。四是防控节点的决策树分析。运用决策树方法分析防控节点的 设置。 关键词：治安 防控体系 模型 II 中国社会治安防控体系的构建研究