中国生态统计指标体系构建研究.pdf

4 摘 要 近些年来，随着经济的不断增长，一系列生态问题相继出现，生态形势日 益严峻，国家对此已经给予高度重视。但是，由于长期积累的历史问题比较严 重，必须有针对性地进行统一规划和重点治理，必须先对生态状况有比较清晰 的了解和判断。因此，建立一套科学合理的生态统计指标体系，运用先进的统 计和监测方法，对生态状况及其发展趋势进行全面准确的评价和预测，对生态 保护、建设和监督管理至关重要，对国家实施可持续发展战略意义重大。 综观国内外的研究可以发现，生态统计指标体系的构建没有统一的方法和 原则，不同的学者应用不同的框架体系，其构建依据主要有几个方面：特定环 境问题和特定管理需要、特定生态系统类型、具体的生态统计内容、不同的空 间尺度、生态完整性理论。国内外研究集中反映出了以下一些问题：专门针对 生态统计指标体系开展的研究比较少，特别是从全国生态统计角度出发的研究； 指标体系缺乏统一性和严密性；统计指标缺乏可操作性；统计指标解释不够完 善。该论文就在这些研究分析的基础上，吸收国内外理论研究和实践操作的经 验，试着从全国生态统计的角度出发，对生态统计指标体系的构建作一尝试性 的探讨，提出自己的看法和观点，为加快我国生态建设提供有益的帮助和科学 的指导。 本文所要构建的生态统计指标体系，是指以生态学理论为基础，在特定的 时间和空间范围内，从生态系统层次上，根据特定的目的，选取一些具有代表 性、全面性、可比性、可操作性的生态统计指标，有机组合起来表现为一种既 相互联系又相互补充的关系，能够全面深入分析生态现状及其未来发展趋势的 一套指标体系。构建的生态统计指标体系的功能主要包括以下几个方面:(1)现 状描述；(2)信息传递；(3)咨询服务；(4)监督管理。 我国现有的生态统计指标体系，主要体现在国家环保总局每年公布一次的 《全国环境统计年报》和《全国环境状况公报》，以及自然生态司自2000年开 始实施的全国范围的生态调查和统计项目中。通过描述和分析，我们可以发现 指标体系正在逐步完善，但是存在的问题也很明显，比如没有清晰严密的指标 1 体系框架、统计范围可以进一步拓宽、指标解释不够详细明确、数据基础不够 扎实。所以，构建一套指标体系框架严密完整、统计内容全面深入、指标解释 清楚明了、数据来源充分的指标体系，对于完善我国的生态统计工作和协助生 态管理决策，具有重要的现实意义。 由于生态涉及面比较广，所以不仅生态保护主管部门和相关业务部门需要利 用完善的指标体系来指导管理和决策，而且自然社会科学研究机构和社会公众 等也需要通过指标体系来了解相关信息；不仅是进行生态质量评价、建立生态 统计信息系统、开展生态功能区划和制定生态保护规划等现实工作需求，而且 可持续发展战略的实施、全面建设小康社会指标体系的建立、绿色国民经济核 算体系的建立和科学的政绩考核体系的建立等潜在工作也需求。 构建中国生态统计指标体系，不仅需要有充分的理论依据，还需要有一定 的实践依据和相关的政策依据。其中，理论依据主要包括生态学理论和统计学 理论，依据的生态学理论主要包括生态完整性理论、生态系统生态学理论、景 观生态学理论和污染生态学理论等，依据的统计学理论主要介绍的是理想的统 计指标体系的标准和原则。实践依据主要介绍的是美国EPA的生态统计指标体 系，该指标体系经过充分的科学论证，在美国已经实施多年，科学性和实用性 都比较强，值得借鉴。政策依据主要包括中国现有的所有有关生态保护的政策 法规。 构建中国生态统计指标体系，包括框架构建、指标选择和指标解释三部分 内容。依据生态系统生态学的理论，主要选取森林、草原、农田、城市和郊区、 淡水、海洋六大生态系统作为指标体系的6个子系统。依据生态完整性的理论， 主要从景观状况、生物状况、能流和物质流状况、营养和污染状况、生境状况、 生态破坏和灾害状况6个方面进行统计；再根据景观生态学和污染生态学等生 态学理论，设计每个方面的下一层统计内容；最后结合美国的统计指标体系、 国内的现状和指标选取原则，选取合适的指标。根据国内外的研究经验，我们 将指标体系分为目标层、主题层、