中国石油集团拓展城市燃气业务的战略选择分析.pdf

摘 要 我国天然气工业处于发展初期，发展迅速且潜力巨大。随着我国西气东输、 涩宁兰、忠武线、陕京二线天然气管线、以及广东 LNG 接收站等多个天然气供 应项目的建成投产，全国范围的城市天然气气化工程已经陆续展开，天然气作 为清洁高效的能源，必将逐步成为城市燃气领域的主要气源。中国经济的持续 发展、天然气基础设施的逐步完善以及城市化进程的推进给城市燃气的发展带 来前所未有的机遇。 伴随我国城市燃气行业投融资体制改革进程的加快，越来越多的外资、民 营资本以及国际石油石化巨头竞相涌入这一领域，给我国城市燃气行业带来了 一场激烈的竞争。中国石油天然气集团公司（以下简称“中国石油”）是国内 最大的油气生产商和供应商，2008年《财富》世界500强排行第25位，在中国 入榜企业中名列第三，在三大国有石油公司中排名第二。中国石油由于历史沿 革和行政划分业务区域的原因，长期以来上游油气勘探开发业务一直处于国内 领先地位，而在下游油气产品市场销售和营业收入方面远落后于另一家国内大 石油公司中国石化，特别在公司天然气业务上，公司虽然拥有和运营着全国约 90％的天然气管道，但是进入天然气终端市场的城市还屈指可数，城市燃气业 务还未成为中国石油的公司战略来发展。 目前全国天然气需求十分旺盛，公司 又在积极引进国外天然气并建设西气东输二线等长距离输气管道，这将是城市 燃气业务发展的新一轮契机。在此大形势下，积极探索中国石油进入城市燃气 业务战略的必要性和可行性，在延伸天然气产业价值链、弥补公司天然气产业 价值链终端环节的不足、培育公司新的经济增长点、保障天然气产运销平衡、 加强与地方政府的联盟、提升公司价值等方面具有重大意义。 利用PEST分析模型对城市燃气的宏观环境的分析可以看出，目前国内的政 策环境、经济环境、社会文化环境和技术环境均有利于城市燃气行业的发展； 从行业环境来看，经济的发展使城镇居民对天然气的需求日益旺盛，天然气资 源也在不断增加以满足其需求，城市燃气的发展潜力很大；通过 5 力分析模型 分析公司进入该行业的机会和威胁可以看出，因天然气是垄断商品且燃气行业 进入壁垒较高，潜在竞争者的威胁、替代者和购买者的力量均较弱，而供应商 1 的力量较强，虽然现有的企业已占据了部分盈利空间较大的市场，但全国有近 300个地级及以上城市，随着国内经济的快速发展，城市化进程的加快，中国石 油作为天然气的主要供应商发展城市燃气的机会和空间仍然比较大。 从公司天然气价值链延伸的角度来看，由于城市燃气行业具有自然垄断性， 且城市燃气用户的天然气需求价格弹性较低，消费需求稳定，受经济波动因素 影响小，天然气终端售价与政府利益捆绑，盈利能力较强。作为上中下游一体 化的能源公司，中国石油延伸天然气业务价值链可给公司带来新的利润增长点； 该业务涉及的业务门类较多，对公司的设备制造、管道涉及施工等相关业务有 连带效益，可为公司下属企业提供广阔的市场空间，为公司内部提供众多的就 业机会。因此，公司拓展城市燃气业务有利于公司业务的整体发展，选择城市 燃气业务的公司战略是十分必要的。 在资源基础论的分析框架下进一步分析中国石油在城市燃气业务方面所具 有的资源和能力。中国石油作为世界知名企业，油气业务占全国主导地位，天 然气产量多年来占全国总产量的70%以上，销售量近年来连续保持两位数增长， 截至2007年底，公司已建天然气干支线管道里程达2.2万公里，约占全国的89 ％，拥有全国最长的天然气长输管道，公司的供气范围已覆盖到长江三角洲、 环渤海地区、中南、西南、东北、西北、中西部等26个省、自治区、直辖市。 公司资金充沛，在2008年最新《财富》世界500强排行以营业收入1297.98亿 美元位居第25位。中国石油旗下拥有全国技术力量最强、技术人才最为集中的 天然气管道设计和建设施工队伍。同时中国石油拥有独特的市场拓展、气源调 控及维护良好地方关系的能力，这些资源和能力构成了公司拓展城市燃气业务 战略的核心竞争力。 但是，中国石油拓展城市燃气还面临很多障碍和风险，比如通过前一轮的 市场争夺，优质用户资源已经不多，需要进一步开发高端用户；随着开户费的 降低或逐步取消，会对影响企业的盈利能力；城市燃气项目区域分散，投资模 式多样，经营管理难度较大，公司现有的组织架构不匹配。主要的