中国石油企业海外投资项目管理 ——以河南油田为例.pdf

摘 要 自1993 年我国成为石油净进口国以来，石油进口量逐年增加。2004 年已经 超过 8000 万吨，约占国内石油消费总量的 30% 。2005 年我国原油进口量超过 1 亿吨。到 2020 年，我国石油消费量最少也要 4.5 亿吨，据国际能源机构（IEA ） 分析，届时中国石油需求将有 80%依赖进口，成为世界第一大油品进口国。石 油供需矛盾在 2020 年后还将更加严峻。 我国石油供应格局正在由国内为主逐 步转变为国外为主。目前我国的石油对外依存度 60%，考虑到 2030 年乃至 2040 年石油消费还要持续增长，国内的产量不可能大幅增长，甚至还有可能下降， 对外石油的资源依存度将进一步提高。国内石油消费对国际市场依存度越来越 大。石油是国家经济社会发展和国防必需的重要战略物资，随着我国石油对外 依存度的加大，石油战略安全问题，已经十分严峻地摆在我们面前。在我国新 的石油战略中，重点应当放在如何全方位参与国际市场竞争，在竞争中化解市 场的风险。在加大国内石油勘探开发力度的同时，积极寻求国际石油的合作开 发。而充足的世界石油资源、不断上扬的国际原油价格以及我国政府大力支持 的对外合作政策等因素都将是中国石油企业国际合作成功的有力保障。 中国石油企业在寻找海外石油资源的过程中已经进行了大量的尝试，几起 大的海外并购案例中，石油企业占了很大份额，且效益明显。在寻求对外合作 的过程中，挑选适合自身企业发展的国际合作模式、制定适合企业自身的发展 策略以及规避在投资活动中可能的风险对于中国石油企业海外项目的成功与否 有着重要的意义。 国际石油合作在经历了上百年的发展后, 已形成了一套相对固定的模式与 惯例。我国石油企业在进入国际石油市场的过程中,不仅要注重选择适合企业的 投资方式、注意国际油气合作中存在的法律的问题，更为重要的是研究国际石 油合作的模式与惯例, 其中国际石油合作合同模式就是最重要的内容之一。包括 对各种合同模式的核心内容、追求的目标、各种合同模式风险的分析，进而实 现合同模式的效益最大化。 在海外项目的选择与评价中应该包括项目的初选和项目的可行性研究。在 进行项目初选时，首先应该分析企业自身特点，结合企业的自身优势，选择适 宜企业的项目类型和投资区域。可行性论证处于项目实施的概念阶段，可以说 是项目概念阶段的核心内容。要确定项目的可行性，对项目所涉及的领域、总 投资、经济效益、技术可行性、环境情况、资金、政策支持、社会效益等方面 要进行全方位的论证和评估。项目可行性论证工作对项目成败及投入的收益将 产生直接、巨大的影响；决定项目立项与否的项目可行性论证包含着丰富的内 涵。对可行性研究报告的要求是客观、全面、真实、科学与公正。海外项目可 行性研究的核心内容是项目财务评价分析和项目经济评价分析。 1 海外油气项目管理的特点是具有明确的目标、项目周期的一次性、明确的 组织形式、项目的整体性、油气勘探开发的阶段性。海外油气项目管理的内容 主要包括项目人力资源管理、项目范围的管理、项目进度的管理、项目成本的 管理、项目质量的管理、项目信息与沟通的管理、项目风险管理、HSE 管理。 在中国企业海外项目管理过程中应着重分析海外项目在管理和操作过程中的组 织形式的选择、项目人力资源管理、投资的本土化要求以及项目合同的执行与 操作等内容，确定适合企业的项目管理内容和措施。 从石油企业已经进行的海外投资来看，虽然有些投资没有达到预期的效果， 每个项目也都会遇到这样那样的困难和阻碍，但我们必须清醒的认识到，‘走出 去’是中国改革开放进入到一个新的阶段，是中国融入世界经济的必然途径， 更是解决中国能源问题的最佳方式。从政府到企业，从民众到官员，在感受“走 出去”的震荡的同时，也认识和领悟到了更多的东西，从观念到视野都有了巨 大提升。中国的政府各部门观念和职能已经有了重大的转变，制定了比以往更 加开放，更贴近市场，更符合国际化的标准。做好了勇于承担风险的思想准备， 对企业更为宽容了。政府各机构的磨合和协调，已经形成了一个快速反应的通 道，这为未来中国企业规模更大、步伐更远的海外拓展奠定了更好的基础。不 仅于此，以中石油、中石化、中海油为代表的中国石油企业已经能够充分发挥 自身特色并运用成熟的配套技术，参与资源国油气勘探开发项目，寻求各种形 式的深入合作。笔者认为，在今