中国偷渡问题的现状和刑事司法对策.pdfVIP

中文摘要 偷渡作为一种跨国人口非法流动现象，已经成为全球上升最快的 犯罪活动，被联合国列为 17 大跨国有组织犯罪之一。偷渡犯罪活动 是困扰世界各国，让世界难以回避的世界性难题。面对偷渡迅速扩大 的规模，世界各国不论是发达国家还是发展中国家都加强了对偷渡的 打击力度。偷渡活动作为非正常的国家移民行为，扰乱了一个国家正 常的出入境管理秩序，对所在国公民的出入境合法权益造成了损害， 对移入国家的主权和安全构成了严重的威胁。世界各国对偷渡给予了 高度的关注，各国相继出台了防范和打击偷渡的法律和措施。 20 世纪 80 年代以后，我国的偷渡活动也日趋频繁，尤其是我国 的东部沿海地区（如福建省）的偷渡活动最为猖獗。偷渡过程中人员 死亡和伤害的事件时有发生。中国的偷渡问题越来越多的受到世界的 关注和引起国人的担忧，我国也出台了一系列的法律法规打击偷渡活 动。 本文对于中国偷渡问题的现状和刑事司法对策的探讨主要从六 个部分来进行。 第一部分是对中国偷渡问题的概述，分述了研究偷渡问题的背景 和研究的意义，在此基础上重点阐述了偷渡和非法移民的概念，同时 在本部分中还说明了本文探讨的方法、意义和限制。 第二部分是对我国偷渡、非法移民现象及成因进行的阐述。这一 部分主要五个方面的问题进行分别论述即我国偷渡及非法移民的历 史、偷渡的方式、偷渡现象的成因、偷渡的特征、偷渡的后果。这一 部分分别叙述了偷渡的历史和演变，分析了偷渡对国际社会的巨大影 响，人了无序的非法流动给国际和社会的交往造成的负面影响。本文 联系偷渡的案例，重点对中国的偷渡的方式、成因和特点进行了分析。 通过对五种偷渡的方式、偷渡宏观和微观的成因和偷渡流动的过程中 呈现的特点分析，结合具体的案例揭示偷渡活动对移民者和社会的危 害性。 第三部分是对当前我国偷渡的管理现状和存在的问题进行的阐 述。这一部分主要从我国偷渡管理的主要措施和我国偷渡管理中存在 的问题两个方面进行分别论述。我国偷渡管理的主要措施包括制定打 击偷渡的法律、开展对偷渡活动的专项治理和综合治理行动和加强国 际合作。我国偷渡管理中存在的问题主要是立法不规范，处罚力度不 统一和体制、制度不完善两个方面。 第四部分是西方发达国家的出入境管理措施及对我国进行偷渡 和移民管理的启示进行的阐述。这一部分从出入境管理的基本概念、 美国移民管理的现状及措施和国际移民管理对我国的启示这三个方 面进行论述。美国移民管理的现状及措施主要从美国先进的管理机制 和移民管理的措施进行分述。国际移民管理对我国的启示是要包括加 大科技投入、开发先进的软件系统和加强境内执法三个方面。本部分 通过介绍西方国家尤其是美国对偷渡的管理措施，试图在分析美国对 偷渡管理实践的基础上寻求有利于对我国偷渡活动的预防和管理有 意的借鉴。 第五部分的内容是对涉及偷渡疑难问题的司法适用进行的探讨。 这一部分的实践性较强，主要从实然的角度考虑问题。这一部分阐述 了骗取出入境证件后组织他人偷越国（边）境行为的认定、运送他人 越境途中被抓如何认定犯罪形态和协助他人偷越国（边）境行为的认 定三个方面的问题。这一部分试图在分析各种观点的基础上提供自己 的见解，希望能为司法实践提供一些建议。 第六部分是笔者对完善我国偷渡和非法移民管理的建议。这一部 分主要从五个方面对完善我国偷渡和非法移民管理提出建议，即加强 法制建设、健全相应的法律法规、理顺管理体制，使其衔接顺畅，布 局合理，建立专门机构和加大宣传力度，扩大舆论影响。这一部分主 要是在分析偷渡历史、成因和管理措施和对司法疑难问题进行探讨的 基础上提出建议，希望能够为中国的打击偷渡和非法移民的管理提供 一些参考建议。 关键词：偷渡; 现状; 西方管理; 启示; 对策 Abstract Stowaway, a phenomenon of illegal transnational flow of population, has become the quickiest-rising crime around the world. It ranks as one of the 17 greatest organizational trans