转变基层社区计划生育工作管理方式研究――以山东省烟台市莱山区为例.pdfVIP

摘 要 计划生育是我国的一项基本国策。人口问题是社会主义初级阶段长期面 临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提 高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大 战略决策。 随着社会主义市场经济的迅速发展和城市化建设和改造进程的加快，以 及我国体制深刻转轨、社会结构加速转型和社会主义市场经济逐步完善与发 展，所有制形式、社会组织形式、人们的就业方式和生活方式都发生了广泛 而深刻的变化，社会、经济、文化生活和人们的思想观念、价值取向特别是 对计划生育的需求都随之发生变化。这些变化导致社区人口与计划生育工作 的内外环境相对农村而言都发生了很大变化，目标任务越来越艰巨，工作质 量和要求也越来越高。人口计生工作的难点也由农村转移到了社区。迫切要 求基层社区计划生育管理工作改革相对封闭的静态的管理模式，充分发挥社 区在人口和计划生育管理工作中的重要作用。 本文重点研究基层社区计划生育管理方法的转变，主要是尝试解决基层 社区计划生育管理中政府如何引导群众参与，如何为群众提供人性化服务， 如何引进网格化、网络化管理机制提高管理效率，最终实现基层社区计划生 育管理方式由强制性向科学化、人性化转变。 本文第一章深入分析国内外计划生育管理研究现状，第二章着重介绍了 我国基层社区计划生育管理工作的发展过程及特点。第 3 章，从宏观上分析 了当前我国基层社区计划生育管理工作的实践及存在问题。第 4 章，以莱山 区为例，着重分析介绍了基层社区计划生育管理目前面临的主要问题及其改 革过程中存在的问题和主要做法。在第 5 章中，从第 4 章中的案例分析和存 在的问题出发，详细阐述了转变基层社区计划生育管理方式的工作思路、工 作机制和切实可行的对策建议。 关健词：基层社区 计划生育 管理 转变 Abstract Family planning is a fundamental national policy in China. Population problem is a serious problem faced for a long time in the primary stage of socialism, and is also the key factor inhibiting the economic and social development in China. Controlling the population size and improving the people quality is a great objective to realize the construction of socialism modernization, and is also a great strategic decision to realize the sustainable development. With the rapid development of socialist market economy and the acceleration of urbanization construction and reform process, as well as with the deep transition of China’s systems, the rapid transformation of social structure and the gradual improvement and development of socialist market economy, significant changes were found in ownership pattern, social organization form, people’s employment form a