三多与清末蒙古地区新政研究.pdfVIP

摘 要 清末新政是中国近代化的重要一环，对传统中国的转型有重要的启示意义； 新政从上到下，从中原到边疆，激荡全国，内外蒙古地区也不例外。其中，先 后任归化城副都统、库伦办事大臣，出身蒙古八旗的三多在蒙古地区主导的新 政引人瞩目。研究三多在蒙古地区的新政，具有认识边疆新政的典型事例及解 剖意义。 三多为边臣期间，在蒙古地区采取的新政曾是雷厉风行，但也引起了巨大 的争议。当时的背景是：内部革命形势高涨，边疆尤其是北部边疆危机严重， 清王朝已呈风雨飘摇之势。在此背景下，三多在任归化城副都统时，采取了“办 新学”来启民智，开办图书馆，设立时政讲习所，筹划“分建四部十二局”来 稳定边疆局势、加强边防的建议。在旋即到外蒙古任库伦办事大臣后，他则采 取了编练新军、开办新式学堂、增设卫生局、加强邮政建设、筹备宪政处等措 施。比较三多在内外蒙古地区所做的新政改革，内容虽有一些相同的地方，但 是也有明显的差异。比较和阐述这种不同，可以看出当时时势的变化对改革的 深度和广度的影响程度。 在新政的实施过程中，财政经费来源成了制约新政进行的重要因素。三多 采取了向中央要款、截留款项、挪用款、摊派以及蒙古王公的捐纳款来解决此 问题，这一方面虽然暂时解决了新政所需的部分款项，但是也增加了蒙古人民 的负担，埋下了新政失败的种子。 新政虽然轰轰烈烈，但是很快就失败了，导致这个结果的原因主要是外来 势力的干预，特别是沙俄势力的干预；另一方面也是由于国内形势的严峻，革 命形势的高涨，导致了清王朝覆亡，中断了新政的推行；另外一些新政措施导 致了社会矛盾、民族矛盾的激化，新政也随着外蒙古独立最终走向崩溃。 对蒙古新政的评价历来众说纷纭，本文尝试着把三多在蒙古地区的新政放 到那个特定历史时期，切合实际地评价这个事件。三多在边疆地区所采取的新 政措施，在当时的历史环境下，符合历史发展潮流；但是也存在操作上过急、 1 过快的问题，最终失败。以古鉴今，清末新政对中国当前所进行的改革也有重 要的借鉴意义，特别是在何时何地，采取何种方法推进改革。 关键词:三多；库伦办事大臣；内外蒙古；清末新政 2 Abstract New Reform in late Qing Dynasty was an important aspect of modernization of China ,and it had an important significance to transformation of traditional China, the New Reform from top to bottom, from the Central Plains to the border, stirring the whole country, Mongolia region was no exception. Among them, Vice-Dutong , Kulun Minister, the Eight Banners of Mongolia, San Duo’s New Reform in Mongolia areas was worth attention. Research on San Duo’s New Reform in Mongolia was a very good example of anatomical significance. As a frontier minister for about one decade in Mongolia, the New Reform was stern and swift tak