鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革研究.pdfVIP

摘 要 经济社会的快速发展尤其是城市化进程的加快促使行政区划必须顺应经济 社会的发展、做出改革调整 从而对经济起到积极的推动作用。同时近些年国内 新一轮大城市行政区划调整也为众多大中城市的行政区划调整提供了示范和借 鉴经验。鄱阳湖生态经济区是江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划，对 江西崛起具有重大而深远的意义 但现行鄱阳湖生态经济区涉及的市级单位行政 区划仍存在很多弊端 需要通过行政区划调整来消除不足 从而使鄱阳湖生态经 济区能够更大发挥它的区域带动作用。 本文采用了比较研究方法来对鄱阳湖生态经济区和各个城市的行政区划调 整进行比较研究 试图从中找到成功的借鉴经验；采用了理论分析研究方法，以 行政区划理论、区域经济理论为依据来寻求鄱阳湖生态经济区的改革方案；采用 了案例分析方法，以北京市的行政区划调整为例来为鄱阳湖生态经济区市级行政 区划改革提供一些思路；采用文献研究方法 通过文献资料的搜集、整理、筛选、 吸收，来为本文提供理论基础 在借鉴前人研究成果的基础上再深入思考，提出 改革措施。 本文第一部分对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革的选题背景、意义、国 内外研究现状、写作思路和研究方法进行了介绍。继而第二部分对鄱阳湖生态经 济区的概况进行了阐述 其中包括鄱阳湖生态经济区的形成过程、本质内涵以及 行政区域范围的介绍 并且从人口、经济、地理区位、工业布局几个方面介绍经 济社会状况。接着第三部分对鄱阳湖生态经济区现行市级行政区划的基本状况进 行了分析 首先介绍了现行市级行政区划的现状；其次分析了行政区划现状存在 的弊端 缺乏统一的行政区划、行政幅度小、行政层级多、 省直管县”体制改革 步伐缓慢、政区边界犬牙交错、同级政区规模悬殊；再分析出形成现行行政区划 的历史、现实原因。第四部分对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革所依托的理 论基础和现实依据进行了分析。本文主要使用行政区划理论、经济基础与上层建 关系原理、管理层次与管理幅度关系原理、区域经济理论等来为改革 找理论 基础 也通过国内新一轮城市行政区划改革、 省直管县”改革的驱动力、江西目 前提供的保障等为改革提供现实依据。最后一部分是本文的重点 着重对市级行 政区划调整进行了设想。首先分析了改革所应该遵循的原则 其次分析此次行政 区划改革的必要性 实现江西中部崛起的必要要求、实现各城市均衡发展的途径。 接下来，对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革进行了大胆设想 其中对南昌、 景德镇、鹰潭、新余、上饶、吉安、宜春、九江8 市进行了行政区划调整 旨在 消除前文分析的现行行政区划弊端 并且对改革的可行性进行了分析研究 之后 1 也稍加分析了改革中必然会有的种种动力与阻力。最后根据改革的主要内容，分 析了改革中需要配套的措施 构建和完善行政区组织协调机制、加快 省直管县” 改革步伐、大力发展环鄱阳湖城市群、建立生态保护的长效管理体制。 在本文的撰写过程中遇到了很多困难 文章的构想还存在很多不足。本文只 能在理论上分析改革的主要内容 没有通过调研进行实证分析 所以还有待于今 后实践中的论证。另外 由于资料收集上存在困难 所以论文写作可能还存在思 考不系统不全面、分析不详尽的不足 值得在后续的学习和工作中进一步探讨。 【关键词 鄱阳湖生态经济区 市级政府 行政区划 区划调整 2 Abstract The rapid economic and social development, especially the accelerated process of urbanization prompted that the administrative divisions must make adjustments to comply with the economic and social development, and thus play a positive role in promoting the economy. In recent years, a new round of domestic large-sized cities administrative division reform provide a