促进人力资本增长的财税政策研究.pdfVIP

要 党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标：在优化结构和提高效益的 基础上，国内生产总值到 2020 年力争比 2000 年翻两番，综合国力和国际竞争力 明显增强。为实现 十六大”的经济发展目标，党中央提出 科学发展观”，要求走出 一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充 分发挥的新型工业化路子。人力资本投资的增加，无疑是实现经济增长方式转变 的关键因素之一。 财税政策是调节资源配置和促进经济稳定、健康、快速增长的主要政策工具 之一。财税政策可通过调节收入分配、政府投入和选择性优惠政策等措施，促进 人力资本投资的增加。 本论文的研究以人力资本理论和新经济增长理论为基础，分析了财税政策对 人力资本形成的影响机制和效应，在此基础上分析了我国财税政策在促进人力资 本方面的不足之处，提出了相应财税政策改革建议，以期促进我国人力资本的形 成和发展。 本论文包括六 部分。 第一部分：引言。这一部分对相关领域前人的研究工作进行了文献综述，简 要说明了本研究工作的目的、范围、研究设想、预期结果和意义。 第二部分：人力资本概述。经济增长的决定因素是经济增长理论的研究重点。 新经济增长理 认为人力资本投资是经济增长的决定性因素。本章回顾了人力资 本理 的提出和发展，总结了人力资本发展的几个阶段，分析了人力资本的一般 特征和特有特征。在此基础上，提出了边际报酬递增的人力资本的概念。 第三部分：新增长理 对人力资本的研究。经济增长不仅对发展中国家很重 要，对发达国家也很重要。从20 世纪 80 年代以来，西方经济学家提出了许多新 经济发展理 模型。这一章简述了这些理 创新，从纳入人力资本的索洛模型到 罗默的内生增长模型，说明了这些理 对人力资本在经济增长中的作用的研究。 第四部分：财税政策对人力资本的效应分析。对于促进人力资本增长的财税 政策，本章进行了理论和实证的效应分析。本章对收入调节和税收政策对人力资 本的效应进行了理 分析，认为对下一代初始收入的调节和税收优惠有助于促进 教育投资。本章还对财政支出对人力资本的形成作了实证分析，分别得出了财政 性教育支出和非财政性教育支出对人力资本形成的数量结果。 第五部分：现行不利于人力资本形成的财税问题。通过全方位和多方面的分 i 析，我国不利于人力资本形成的财税问题主要有：财政性教育投入不足；财政性 教育经费支出不合理；现行税收优惠政策的力度不够和针对性不强。 第六部分：促进人力资本的财税政策改革建议。针对我国财税政策的不足之 处，本章提出了各种改革建议。首先，要增加我国的财政性教育支出，增加财政 性教育支出占财政支出的比重。第二，优化财政教育经费支出结构，提高财政教 育经费使用效率。第三，实施税收政策改革，更好的促进企业和居 进行人力资 本投资。 关键词：人力资本 财税政策优化 经济增长 ii Abstract The target that efforts will be made to quadruple the GDP of the year 2000 by 2020 put forward at the 16th National Congress of the Communist Party of China. For accomplishing the target, we must blaze a new trail to industrialization featuring high scientific and technological content, good economic returns, low resources consumption, little environmental pollution and a full display of advantages in human resources. Human capital is becoming increasingly importa