日本转基因食品安全法律制度对我国的启示[J].pdfVIP

2009年第 7期 法治研 究 日本转基因食品安全法律制度 对我国的启示 刘旭霞 欧阳邓亚 摘 要：20世纪以来 ．转基 因技术迅猛发展 ，转基 因食品越来越多地 出现在人们的生活中。各国 根据本国不同的国情．纷纷制定 了本国的转基因食品安全法律制度 从 日本与我国转基因食品政策的 对比出发．通过对转基 因食品安全立法、管理机构以及法律保障制度等方面对 日本转基因食品安全法 律制度进行研究，并对我国转基因食品安全法律制度的现状进行分析 ．在此基础上得 出日本转基 因食 品安全法律制度对我 国的启示．为我 国相关制度的完善提 出建议 关键词：转基 因食品安全 法律法规 管理机构 法律保障制度 转基因食品就是利用现代分子生物技术．将某些 主要存在着以美国、欧盟以及 日本为代表的三种政策 生物的基因转移到其他物种中去．改造生物的遗传物 取向 由于其雄厚的现代生物技术力量以及开放的文 质 ，使其在形状 、营养品质 、消费品质等方面向人们所 化背景 ．美国对转基因食品采取一种开放和乐观的态 需要的目标转变 ．从而形成 的可以直接食用 ．或者作 度 他们认为。目前还没有证据证明转基因食 品会对 为加工原料生产的食品 在全球人口持续增长的今天． 人体或动物健康产生危害．基于 “可靠科学原则”．美 转基因食品对缓解全球粮食危机起到了重要的作用 ． 国1986年 “生物工程产品管理框架性文件”将转基因 但与此同时．转基因食品不可预测的安全性风险也使 食品与非转基因食品对环境和人体的安全性风险归 得人们对其持有不同程度的质疑 而基于经济发展和 为一个类型，并积极推广转基因作物的产业化 ．使得 现代生物技术水平的不同．世界各国关于转基因食品 美国成为世界上种植转基因作物最早 、面积最广的国 安全的法律制度也不尽相 同 家 ：与美 国完全不同．欧盟对于转基 因食品的态度则 十分谨慎 他们认为 “当一项行为可能对人的健康或 一 、 以El本为样本的依据 环境造成威胁时．即使其因果关系尚未得到科学证明。 也应 当采取预防措施”基于这种 “预防原则”．欧盟的 虽然转基因食品对缓解全球粮食危机有着十分 转基因食品政策十分严格和谨慎 。 重要的意义，但是 ，由于各 国的文化背景 、现代生物技 而基于与美国和欧盟完全不同的国情 ．日本则选 术水平 以及公众对转基因食品的认识和接受程度不 择了一条新的政策道路来引导其国内的转基因食品 同，世界各 国转基因食品政策有着很大 的不同。目前 产业，这便是异于美国和欧盟鲜明态度的折中态度。日 作者简介 ：刘旭霞，华 中农业大学文法学院教授 ；欧阳邓亚 ，华中农业大学文法学院经济法专业 O8级硕士研究生。 42 本的国土面积狭小 ．且人 口密集 ．对于这样一个耕地 品 ·农业 农·村基本法》．新法在继续推行市场 自由化的 面积极少而人El又相对密集的国家而言．转基因食品 基础上 。新增加了维护消费者利益的食 品安全政策及 无疑是一个福音 但是作为一个粮食进 15大国．转基因 维持农业可持续生产政策的内容 1999年7月 ．为与 食品的安全性风险无疑又使得 日本无法完全将其等 新法配套 ，日本政府修改了 《关于农林物资的规格化 同于非转基 因食品．且在这种背景下 。日本 国民对转 以及确定质量标识的法律》(JAS法 ，即 1999年 108 基 因食品也存在质疑 基于这些 因素 ，日本的转基 因