农村土地承包经营权流转法律问题研究.pdfVIP

要 在我国,农村土地家庭联产承包责任制曾经促进了生产力的大幅度提高。随着 市场经济的发展，农村土地流转开始出现，流转的方式越来越多样化。通过农村 土地流转，一方面土地的规模化经营得到实现，另一方面许多农村土地承包人能 够摆脱土地的束 ，投身到其他的经营活动之中，他们的收入有了明显的提高。 三农问题因此将会得到很好的解决。但是农村土地承包经营权有它自身的缺陷。 农村土地的流转存在各种各样的障碍。农村土地承包经营权不能自由地进入市场， 不能顺利地流转。这不符合市场经济发展的规律。所以，对农村土地承包经营权 的流转的研究十分必要也十分紧迫。 在头绪繁多的土地问题之中，农村土地承包经营权的流转问题是解决问题的 关键和核心。如何突破现行法律关于土地承包经营权流转问题的保守性规定，使 农村土地承包经营权流转朝着健康、有序的方向发展，建立起符合实践发展需要 的土地流转法律机制是当前法学理 和立法实践迫切需要解决的问题。 我国现行法律关于农村土地承包经营权流转问题的立法经过20 多年的发展， 走过了一个由政策文件到地方法规、规章再到国家立法的 进过程。主要成果体 现在 《农村土地承包法》和 《物权法》的相关规定之中。然而在农村土地承包经 营权流转过程中还存在许多立法和实践上的缺陷。农村土地承包经营权流转基本 概念缺乏科学规定；流转范围存在封闭性；流转程序存在无序性；流转市场规范 缺乏；流转价格随意等等。它们产生的具体原因是农村土地产权不清是导致土地 承包经营权流转不畅的体制性因素；农村土地承载了过重的社会保障功能是导致 土地承包经营权流转不畅的障碍性因素；土地流转市场要素的缺乏是导致农村土 地承包经营权流转的条件性因素。 在现行立法和实践发展的基础上，我们应该采取一些有效的措施。第一，我 们应该坚持农村土地承包经营权的物权属性，坚持农村土地家庭联产承包责任制， 坚持农村土地的集体所有权，坚持农民在土地流转过程中的主体地位，健全农民 集体组织。第二，完善农村土地流转方式，允许农村土地承包经营权抵押和继承， 取消对农村土地承包经营权转让的限制性规定。第三，在有关农村土地承包经营 权流转的法律条文中应强制土地登记制度。第四，政府应该采取措施保护农业， 调整农村产业结构，为土地流转提供各种物质条件。土地需求要促进，土地供给 要加大。第五，建立农村土地流转市场，并使其规范化。建立农村土地流转管理 渠道。第六，农民不可以通过承包的土地来抵押获得需要的资金，他们不能有效 解决农业的资金短缺问题。所以，加强 行对农村土地承包经营权流转的支持是 1 十分必要的。 基于上述几点的考虑，我们应该加强农村土承包经营权流转的法律体系建设。 此外，要研究和制定新的司法制度来解决农村土地承包经营权流转中产生的争端 以切实保护农民的合法权益。 关键词：农村土地承包经营权 土地流转 农村集体土地所有权 法律规制 2 ABSTRACT In our country,The farmerland management system, the core of which is the familycontract , used to promote the development of our productive forces.With the development of the m arket economy,farmer transfer appears and the forms become various .Through land transfer, on one hand,large-scale management of land will be realized .On the other hand ,land contractor can free themselves of land and involve in other business,so income of farmers can be promoted evidently.The Three Rural Issue will be sett