中国电视产业的政府规制研究.pdfVIP

要 电视产业既具有政治属性，又具有经济属性，决定了电视产业的发展一方面 具有由国家所有、自然垄断经营的特性，另一方面电视产业本身又有自主发展的 需要。这就要处理好国家控制与电视产业自身发展之间如何协调的问题，也即电 视产业政府规制的有效性问题。 近年来，电视产业保持了较快的发展态势，电视总收入逐年增长，并呈现出 电视产业网络化发展迅速、内容生产规模继续扩大、电视产业新形式——新媒体 业务增长较快的特征。同时，互联网的迅速发展给传统电视产业带来了前所未有 的挑战，但也为电视产业的未来发展提供了新的机遇，三网融合成为电视产业发 展的必然趋势。 三网融合促进了电视新媒体的大量涌现，也使电视产业呈现出节目制播网络 化、传播的交互性和自由化加强的新特征。我国现有的电视产业监管体系，存在 很多的问题，这些问题集中反映在电视产业的产权与内容规制方面，另外对电视 产业新媒体还存在规制缺失的现象。 针对电视产业的政府规制的以上问题，借鉴西方国家电视产业对相似问题规 制的经验，本文认为针对三网融合的趋势，应该对电视产业进 规制的融合。通 过引入第三部门规制的方法，成立一个独立于电视与电信 业的规制机构，并充 分发挥广播电视协会的作用，实现三网融合背景下的电视产业的规制融合, 以保证 规制的独立性和有效性。同时应该采取放松规制与强化规制并 的对策，通过放 松电视产业的资本进入规制和资本运营规制，增强电视产业的市场活力，满足舆 丰富性的需求；强化对电视广告、娱乐节目、新电视媒体的监管，推动电视产 业健康、有序地发展。 关键字：电视产业 政府规制 放松规制 强化规制 1 Abstract TV industry not only has political attributes, but also has economic attributes, it decides that TV industry has the controlled by nation, natural monopoly operating characteristics on the one hand, on the other hand, TV industry needs its own development. It is a problem that how to properly handle the relationship between state-controlled and self-development of TV industry, is also the problem about the validity of government regulation on TV industry. In recent years, the TV industry has maintained fast development momentum, television revenue grows year after year, and TV industry shows the characteristics of television network has developed rapidly, television content production scale continues to expand and the new media of TV industry grows fast. At the same time, the rapid development of the internet has brought unprecedented challenges to the traditional TV industry, but also provides the new opportunities to the future development of TV industry. The integration of three networks has become an inevitable trend of the TV