完善我国食品安全监管体系研究.pdfVIP

要 随着《中华人民共和国食品安全法》的出台和实施，我国食品监管方面有了 很大的改善。但与消费者对食品食品安全的要求还有距离，不安全食品危害事件 也时有发生，完善我国食品安全监管体系显得非常重要。 《食品安全法》第九十九条的规定：“食品安全是指食品无 、无害，符合应 当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。“食品安 全监管”是指为保证人们的食品安全，依据法律法规的相关规定，政府部门对各 种经济主体在加工、运输、生产、消费、储存等每个环节的行为进行管理和监督。 食品安全监管对维护消费者权利和义务、预防危害消费者人身财产安全行为的发 生和提升政府执政能力和水平有着重要作用。 欧、美、日等发达国家在食品安全方面已经建立了较为完善的监管体系，民 众能够享受到安全的食品供应。其主要经验有：一是政府在食品安全监管中起主 导作用；二是食品安全法律法规体系非常健全；三是食品安全监管机构完善，四 是 科学的风险评估分析和管理为基础，预防为先；五是监管涉及食品从生产到 消费的各个环节全过程控制；六是加强食品安全的检验和监督；七是加强与食品 安全有关的国际合作和信息交流。 目前，我国出台的《中华人民共和国食品安全法》确定了产品召回制度、监 管制度，食品安全风险和评估制度，危害物质的限量制度等内容，使我国的食品 安全监管体系趋于完整，但与发达国家食品安全监管体系相比还存在明显的差距， 如：食品安全法律法规可诉性有缺失以及相互间的协调性不够强；对生产经营者 违法惩罚力度不能达到足够的威慑作用；对监管主体行政责任追究力度更不足； 食品安监管体监管部门缺泛有效配合的机制；食品安全标准落后；认证认可机制 杂乱等。 针对我国食品安全监管体系存在的缺陷，应采取下列措施：第一、完善 《食品 安全法》相关配套法律法规。第二、进一步加大处罚力度，提高可诉性。第三、建 立“三辅一主”的监管模式。“三辅”即环保部门、质检部门和卫生部门各自承担相 应的辅助职能；“一主”即从种子(幼蓄禽、种苗等)的选取到生产经营到最终消费的 整个供应链由食品安全监督管理局负责监管。第四、建立一套评价和降低食源性疾 病暴发的新方法。可将工商部门、卫生部门、技术监督部门和农业部门下属的检测 检验机构整合到一起，成立专门负责食品安全检验检测机构。第五、转变我国食品 业发展模式，建立“健康产业”体系运行机制。第六、建立健全适合我国国情的“食 品溯源制度”。将食品的产地、整个过程中农药使用等情况通过电子信息进行记录。 第七、完善行政责任追究机制。第八、构建社会监督网络化机制等。 关键词：完善；食品安全；监管体系 1 Abstract With the coming into existence and implementation of the food security law of People ’s Republic of China, the food supervision in China has made great improvement. However, there is still certain distance from consumer ’s request for food security, insecurity food accidents often happen, it is very important to perfect domestic food security supervision system. It is stipulated in 99 clause in Food security law: food security is the food that not content poison and harmful substance, which don ’t do any acute, subacute or chronic harm to health. Food security supervision is to ensure people ’s food security, according to the relevant provisions