我国政府采购若干法律问题研究.pdfVIP

要 政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段，是市场经 济国家为加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式。也是我国财政改革的一 项重要内容。实行政府采购制度能够提高政府财政资金的使用效率、规范政府消 费行为、减 各种腐败现象、促进市场体系的发育和完善，因此，倍受世界各市 场经济国家的普遍重视和采用。 世界上几乎所有的经济组织和绝大多数的发达国家都制定了政府采购法及相 关法规对政府采购行为进行规制，取得了显著的成效。政府采购法律制度是关系 到各级国家机关有效行使其职能、加强财政支出管理、更好的发挥财政在国民经 济发展的宏观调控作用、抑制腐败的重要法律。我国政府采购在国民经济发展中 发挥着重要作用，作为与市场机制兼容的间接宏观调控手段之一，建立政府采购 法律制度具有重大意义。建立我国政府采购制度的核心是完善政府采购法律制度， 但相关法律制度却不完善、不系统，这就需要我们对政府采购法律制度加以研究 并健全我国政府采购法律制度。 本文主要分为五个部分。 第一部分，我国政府采购及立法情况。从政府采购的定义入手，对我国政府 采购的现状及立法情况进行了分析和阐 。 第二部分，政府采购的法律属性问题。该部分从分析政府采购合同的性质入 手，得出政府采购合同属行政合同的结论，进而又分析了政府采购法的部门法属 性，最后对 《政府采购法》与 《招标投标法》做了详尽地比较性 。 第三部分，政府采购的法律监督问题。通过对政府采购法律监督机制的简要 及我国政府采购领域的 “第一案”所引发的问题的思考，详细分析了我国目 前政府采购法律监督制度存在的问题并在此基础上提出了完善我国政府采购法律 监督制度的构想。 第四部分，政府采购供应商的权利救济问题。首先对供应商权利救济机制的 必要性进行了探讨，进而通过一个相关案例 证了供应商在政府采购活动中的弱 势地位。对两种救济方式：质疑投诉和行政诉讼进行了分析，并提出了一点建议。 第五部分，我国政府采购与 《政府采购协议》。随着经济全球化的日益加剧， 我国政府采购与国际社会的关系日益紧密。该部分首先简要介绍了 《政府采购协 1 议》的形成，并从我国对加入《政府采购协议》所做出的承诺入手,分析了加入《政 府采购协议》将对我国政府采购法律制度的完善、发展所产生的影响，就我国应 做出的相应对策提出自己的看法。 关键词：政府采购 法律属性 法律监督 权利救济 2 Abstract The government procurement is one of the important means for current countries governments in the world to administrate the social economy; it is one kind of effective ways which marketing economy countries usually adopt for increasing the management of government spending. And also, it is an important part of the financial reform of China. Establishing government procurement system can improve the efficiency of the use of government financial capital, regulate governments consuming behavior, reduce the corruption phenomena, and promote the growth and perfection of the market economy system. Therefore, it is generally adopted by marketing economy countries. In th