从江西地税实践谈完善地方税体系.pdfVIP

要 地方税收制度是分税制财政体制的重要内容。但凡市场经济国家，均实行分 税制财政体制，都建立了科学规范的地方税收体系，在具体的实践中产生了良好 的效果。94 年税制改革初步确立了我国的地方税收制度，在实际运行中取得了 定的成效，然而其从确立至今已有十二年，时过境迁，现与市场经济体制很不相 适应，加上它固有的过渡性质，迫切需要改革与完善。吸收借鉴其他国家的成功 经验，建立符合我国国情的地方税收体系是社会主义市场经济体制的客观要求， 具有重要的意义。本文首先以江西省为例对我国地方税收体系的现状进行分析， 然后对其它国家的成功经验进行总结，并在此基础上，对改革与完善我国地方税 收体系提出具体的建议与对策。 全文共有四章组成:第一章主要对现行地方税收体系取得了积极的成效进行了 简单的分析，以江西省地税为例肯定了地方税收体系的建立促进了地方税收稳定 增长，为江西经济社会发展提供财力保障，促进了产业结构的优化升级和资源优 化配置，调节个人收入分配，维护社会稳定，地方税收征管机构和队伍建设取得 较大发展。 第二章从江西省地方税收收入占GDP 总值、税收总收入和地方财政收入的比 重来分析现行地方税收体系存在的主要问 ，主要表现在：地方税收入规模较小， 不能成为地方财政收支的主要来源，地方税制结构不合理，缺乏有影响力的主体 税种，地方税立法权和管理过于集中，没有充分体现分税分权的要求，地方税改 革滞后于经济发展和分种制改革，地方税体系缺乏稳定性，地方税源变动较大， 税收征管体系交织不清，税收流失现象较为普遍，地方税司法保障体系不健全， 地方税收缺乏有力保障机制，转移支付制度不完善。 第三章为国外地方税体系情况分析及借鉴。该部分首先对税权划分的几种类 型进行了介绍，然后对地方税制结构的主要形式及美、日、韩等国家的地方税制 进行介绍，最后对它们的经验进行总结，对完善我国地方税体系的启示主要有： 税种划分清晰规范，税种结构合理、主体税种明确，每级地方政府都有自己的主 体税种，建立了完善的转移支付制度，对地方税体系进行了重要补充。 第四章是完善我国地方税体系的构想。这是文章的最后 部分，也是本文的 主 所在。该部分首先对完善我国地方税体系应考虑的基本前提进行了分析，提 出了完善我国地方税体系应遵 的原则，然后结合借鉴西方地方税体系的经验， 针对以上问题提出完善我国地方税收体系的具体对策：赋予地方一定的立法权， 渐进过渡，逐步下放税收管理权；建立适应经济体制和经济发展的地方税制结构， 1 科学选择地方主体税种，统 内外有别的地方税种，改革城市维护建设税，完善 资源税，适时开征一切新税种；深 税收征管改革，建立科学高效的地方税征管 制度；积极探索建立完善的地方税收司法保障制度；调整和优 税源建设取向， 不断发展振兴与分税制财政体制相适应的地方税源；实行以纵向转移支付为主、 纵横交错的转移支付制度，加大向落后地区的资金转移力度，推进各地区协调发 展。 关键词： 地方税 地方税体系 完善 2 Abstract The system of local tax in the important content of the division of tax system. Most of marketing-economy countries, are carrying out the division of tax and finance system, and setting up scientific and formal local tax system. They ve got a very good effect, depending on the detail practice. The system of local tax was tryst built by 1994 tax form in china, and it operated well in fraction. However, as time passing by. We found it do isn t match with the marketing-ec