基建工程类招投标管理制度.docVIP

基建工程类招投标管理制度 BFJT-GCGL-012-2010 总则 目的 为规范宁夏能源集团有限公司（以下简称集团公司）的工程招标管理，使招标工作标准化、规范化，确保招标过程公开、公平、公正，结合集团公司实际，特制定本制度。 适用范围 本制度适用于基建新开工程项目施工工程发包、设计委托、监理委托、工程地质勘查、专业技术检测等的招标工作管理。 职责划分 项目部 项目部负责工程项目招标的计划编制上报、招标文件的编制、提供招标所需的技术文件。 负责项目招标的计划安排及拟定招标方案。 组织项目招标的开标、评标和定标工作。 负责招标结果报批。 造价中心 负责项目标底的编制。 财务部 负责投标单位经济能力的审查。 负责投标单位保证金的收取及返退。 法务部 负责招投标文件的合法性审核。 负责招标文件范本的制定。 总工办 负责组织建设项目设计初步审查、施工图纸审核。 负责对外设计委托。 监察部 负责招标过程的合规性监督。 招标管理 招标范围 新开工程项目原则上必须进行招标，有下列情形之一，经主管领导审批同意的，可以不进行招标： 零星工程项目的询价或评审委托。 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，其承包人未发生变更的。 在建工程追加的附属小型工程或者主体夹层工程，且承包人未发生变更的。 工程项目造价单笔金额小于50万元。 紧急工程或为紧急工程配套的工程项目。 特殊无竞争的工程。 招标方式 基建工程类采用公开招标或邀请招标两种招标方式。 招标计划编制 项目部应根据工程总体规划的要求，在工程实施前30～45天编制工程招标计划，经项目部负责人批准后上报。 项目部提交的招标文件要规范、标准，特别是拟招标工程的施工范围，技术标准、质量要求、工程进度、工程造价和取费的执行标准、工程材料的质量标准和品牌等要有明确的规定。 招标文件应包括下列内容： 投标邀请书； 投标人须知； 合同条款； 投标文件格式； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 技术条款； 设计图纸； 构成招标文件的附件； 投标辅助材料。 用于工程招标的技术文件必须是设计单位正式图纸并按照程序、经过项目部、及负责人、总工办会审并提交总工程师批准的图纸会审纪要，否则不实施招标。 招标文件中技术附件是招标工作中的依据，是项目建设中所必须遵循的原则，应按照如下规定执行： 项目技术附件由项目部组织有关设计部门、使用单位和总工办根据有关规范要求和相关技术文件协商确定，制订时应充分考虑相关技术的先进性，经济性，优良性、实用性等特点。 在招标过程中，任何单位、部门和个人必须严格遵循技术附件，不得私自改变或降低标准进行招标。 在招标过程中，若发现的确需要改变的一些技术指标，必须经设计院确认。 标底的编制 可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的项目，由造价中心编制，标底编制过程和标底必须保密。 标底编制依据 招标文件； 批准的初步设计、投资概算，全部设计图纸和有关的设计说明； 现行有效工程概预算定额，有关计价办法； 行业主管部门及造价管理部门发布的相关规定。 工程技术复杂程度和施工现场条件，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。 编制发布招标文件 根据法务部提供的招标文件范本制作、审核招标文件。 投标规定 投标商应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，凡各投标商未在投标文件中对招标文件做出具体响应的，投标商被认为已经认可并接受招标文件的所有条款。 投标文件一般包括下列内容（按标书规定提供相应套数的书面版和电子版）： 投标函； 投标报价； 施工组织设计； 商务和技术偏差表。 投标商根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后需将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行再次分包的，应当在投标文件中载明，而且必须在招标答疑会上声明。 为了保证招标过程的严肃性，参加投标商必须提交投标保证金。投标保证金可以是银行汇票、现金支票或现金，由财务部收取，并负责对各投标单位开具收据。投标保证金的金额一般为投标工程造价的2%，最高不超过50万元。招标结束后对未中标单位，监察部审核确认无违规行为，由工程计划处负责办理申请手续、财务部根据相关制度退还未中标人的投标保证金。中标单位的保证金自动转入廉政保证金，等合同履行完成，未发现中标单位违规，合同签订单位提出书面申请，并经监察部确认后，将保证金退还客户/供应商/承包商。 投标商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点，商务标与技术标单独密封。如果技术标书中被发现有明示或暗示投标人价格及投标单位名称的，均被视为废标。在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。 投标商在招标文件要求提交投标文件的截止