石油资源租与燃油税的分配效应.pdf

　　2009 年第 1 期 税 务 与 经 济 No 1 Jan. 15 ,2009 (总第 162 期) Taxation and Economy ( Serial No162) 税 务 研 究 石油资源租与燃油税的分配效应 蒲志仲 (长江大学 管理学院 , 湖北 荆州 434023) [摘 　要]根据经济学理论 ,石油资源租可分为在资源所有者和石油企业之间分配的资源市场租 , 以及 由消费者获得的潜在资源租 。根据税负分担理论 ,燃油税收入来源于资源市场租和潜在资源租 ,起到石油 资源租再分配的作用 。作为石油进口国的石油消费大国 ,征收燃油税可抑制国际油价上升 ,分享国际石油 资源租 。从广义上看 ,燃油税还可替代其它要素资源租 ,优化税收结构 ,提高经济效率 。 [ 关键词]石油价格 ;资源租 ;燃油税 ;收入再分配 ;石油进口国 ( ) [ 中图分类号] F810424 　[文献标识码]A 　[ 文章编号] 1004 - 9339 2009 01 - 0100 - 06 石油作为现代经济社会的重要战略资源 ,其价格不仅会影响经济规模和经济增长 ,而且也是调节收入 分配的重要工具 。目前我国已成为世界第二大石油消费国和第二大石油进 口国 ,对外依存度高达 50 % 。 近几年 , 国际石油价格的不断飚升使我国创造的财富被大量地以高油价形式转移到国外 。然而 ,现有研究 却缺乏对燃油税分配效应的分析 。因此 ,本文欲在探讨石油资源租内涵及其构成的基础上 ,重点探讨燃油 税对石油资源租的再分配作用及其经济意义 。 一 、石油资源租及其分配 　　石油资源租或石油资源价格 ,是石油价格与石油生产完全成本之间的差额 ;也是市场竞争条件下石油 资源所有者应获得的石油矿租或权利金 。石油生产完全成本 ,包括勘探开发成本和开采作业成本 , 以及包 括风险收益在内的正常经营利润 。依据古典政治经济学理论 ,石油资源租可分为级差租 、绝对租和稀缺 [1 ] [2 ] 租 :级差租 是自然 、地质条件较优油田相对于开发中的最劣油田石油生产完全成本的差额 ;绝对租 是 [3 ] 油气资源所有者凭借所有权垄断而获得的最劣油田租金 ;稀缺租 是社会需求超过供给能力 ,从而使石油 价格高于最劣油田完全生产成本的差额 。 图 1 说明了资源租的构成和来源 。假定有自然和地质条件优劣不等的三类或三个油田,分别为优等 油田A 、中等油田B 和最劣油田C 。横轴代表石油产量 ,各油田产量由其宽度表示 , 图中油田从 A 到 C 的 排列表示油田开发顺序是从优到劣 。纵轴代表油价 ,P 到 P 分别是各油田不含资源租的石油生产完全 A C 成本价格 ;P 是石油替代品的价格 ,也称回止价格 。因此 , 向右上升的阶梯式曲线为石油社会边际生产成 F 本曲线 ,即石油供给曲线 。 石油资源租的大小由需求决定 。当石油需求为 D1 ,且无资源绝对租时 ,则市场均衡产量为 Q1 ,均衡石 ( ) 油价格为 P ;油田A 的资源租就是相对于最劣油田C 的资源级差