公务用车改革效果研究——以安徽省A县为例.pdfVIP

公务用车改革已成为人们普遍关注的热点问题。自上世纪九十年代以来，全国 各地虽陆续进行了有益的探索，然而却是走走停停，徘徊不前，不但未获得预期效 果，反而陷入尴尬的境地。本文立足于车改的困境，对车改的效果进行全面研究， 从经济、社会政治方面具体分析车改的效果困境与问题。经济方面的问题主要是节 支效果不明显以及国有资产大量流失；社会政治效果方面包括行政不作为现象的发 生、新的社会不公、逆向激励问题以及群众认可度低等问题。 为了更深入了解车改的效果，本文对安徽省A县进行了实证调研，主要采用访 谈的方式对有关领导、司机、公务员及群众进行调查，了解该地的实际改革效果。 调查表明，其改革的经济效果不明显，节约成本非常有限，且还有很多隐性费用的 发生；社会政治效果方面不但没取得预期效果，反而招致很多质疑。调查中，无论 是政府内部还是群众方面都有很多的不满，改革最终不了了之。 本文在分析大量文献资料的基础上，结合A 县调研情况，对车改效果不理想的 原因进行了分析。指出其直接原因是改革不彻底，留用车辆多且改革的决心力度不 够；改革不透明，政府“自说自话”；改革不配套，车改“单兵突进”。深层次原因 是公共权力缺乏规范和约束，政府官员对利益的追求；官本位思想的影响；并运用 公平理论对有关问题进行了深入分析。 最后，本文认为，车改归根结底是为了降低行政成本，提高效率，抑制腐败， 提高政府绩效，可以借鉴国外先进的公车管理经验，对公车使用严格管理，严密监 控。并结合调研情况有针对性地提出一些具体的建议措施，包括要进行彻底改革， 加大车改透明度和车改宣传力度。更要建立保障车改效果的长效机制，主要是规范 公共权力并完善车改配套改革措施，以期标本兼治，解决车改中的效果问题。 本文的创新点主要表现在：第一，不再纠缠于要不要改革进行研究，而是立足 于车改遭遇困境这一现实，对车改效果进行研究，并尤其注重以数据、事实为依据。 第二，对安徽省A 县车改进行实地调研，获得了第一手资料，并结合调研情况分析 影响全国车改效果的原因，在此基础上提出了有关对策建议。第三，运用社会比较 理论对车改效果进行分析，揭示利益和权力在车改中的本质作用。 关键词:: 公务用车改革；行政成本；公共权力:: Abstract Abstract AAbbssttrraacctt II Official vehicle-using system reform has become a hot issue that arouses great concern in today’s society. Early in 1990s, although many local governments made useful exploration on the reform of official vehicle-using system,the reform wasn’t successful.Not only doesn’t get the expected effect,but also the contradiction and problems occur during the reform.This paper based on the reform dilemma, conducting a comprehensive study on the reform effect, gives a specific analysis of the plight and problems from economic, social and political aspects.Theproblems of ecnomic aspect are that the savings are not obvious, as well as the state-owned assets loss.The problems of social and political aspect include the phenomenon of administrative omission, the new social injustice, reversemotivation and thelow recognition