公众参与公共决策态度水平研究——以广州市为例.pdfVIP

摘要 现代成熟政府治理下的公共行政，公众参与决策越来越凸显其价值。当前， 广州市政府在提高公众参与政府决策的水平方面，已经作出了有益的尝试，而要 想持续有效地提高广州市公众的参与水平，客观而准确地测量及把握公众的参与 态度是基本前提，因此，开展公众参与公共决策态度的研究具有重要的意义。 本文以广州为例，探讨公众参与公共决策的态度状况，以公众个体为研究对 象，采用实证的研究方法，在参考借鉴已有研究成果的基础上，提出态度水平这 一理论分析工具，进而设计了测量的指标体系并编制了问卷。在指标体系设计中， 态度水平被操作化为四大维度（参与知识、参与义务感、参与效能感、实际参与 经历）下的 40 个具体考察指标。问卷则选取广州市两区一村（海珠区、天河区、 棠下村）进行发放，回收所得的数据利用统计软件，分别进行总量表、个人属性 视角下各分量表的得分分析，在此基础上展开理论探讨。 总体而言，目前广州市公众参与公共决策的态度水平处于中等偏上的位置， 基本态度趋向于正面、积极的方向。广州市公众在参与政府决策的态度水平上并 没有明显的性别差异；它与学历层次呈现正相关的关系，即学历越高，其参与的 态度水平也越高；同时，居住年限的长短并不能作为广州市公众参与态度水平高 低的判断依据。提高广州市公众参与的整体水平，广州市政府可以从尝试引入创 新性参与方式入手，渐进式地发展。同时，社会可以尝试在校园范围内培育公民 社会的理想，还要注重对学生的公民义务感、责任感教育。 关键词：公众参与； 公共决策； 态度水平 I Abstract In the governance of the modern mature government, the public’s participation of policy-making is becoming more and more important. Recently, the Guangzhou government has tried valuable measures to enhance the public participation of government’s policies. To enhance the participation level of the public participation in Guangzhou persistently and effectively, the basic premise is to measure and understand the attitudes of the public objectively and accurately. Therefore, the study of the attitudes of public’s participation in policy-making is of great significance. Taking Guangzhou as a case, this thesis explores the situation of the attitudes of the public’s participation in policy-making with the empirical investigation as its research method and the individuals as its focus. Built on the current research achievements, it proposes ‘attitude-level’ as its theoretical tool and designs the index system of measurement for the questionnaire. In the design of the index system, the att