城市的发展（王志纲工作室）.pptVIP

在经济全球化、区域经济一体化的宏观背景下，城市之间的竞争已不再仅仅表现为单个城市的竞争，而是越来越体现为以核心城市为中心的城市群或大都市圈的竞争。 城市“一体化”典型案例“长株潭一体化”(长沙、株洲和湘潭) 国内“一体化”典型案例 “郑汴一体化”(郑州和开封) 思考 相邻城市为何要一体化？ 是否具有一体化的条件？ 城市怎样一体化？ 一个敏锐的国家战略 一体化的发展基础 “双子城”是如何炼成的 发展重点 基础设施 构筑一体化综合交通体系 完善市政公用设施 统筹信息基础设施 强化能源保障 构建大通关平台 产业协作 优先发展现代服务业 加快发展先进制造业 大力发展高新技术产业 改造提升传统产业 积极发展都市型现代农业 发展重点 公共事务 加强城市管理合作完善市政公用设施 加强社会治安联动强化能源保障强化人口调控管理 共同维护食品药品安全 加大市场监管力度 区域合作 携领珠江三角洲一体化发展 带动环珠江三角洲区域发展 融入泛珠江三角洲区域发展 推进与港澳紧密合作和提升对台经贸合作水平 加强与东盟等地区国际合作 启示录 相邻城市为何要一体化？——发展的基础 除少数因政治因素兴建的城市外，绝大多数城市的形成都是个自然的过程。现代城市，规模非自然膨胀过快，患“肥胖症”的不在少数，导致许多大城市的城市功能退化，给管理带来不少困难。如果出于一种急功近利的GDP追求，就把一个大城市和周围临近的几个独立中小城市划地为亲，如此“指腹为婚”式的城市一体化，是盲目且劳民伤财的，不足取。 相邻城市的一体化要有一定的基础，以广佛为例，两城地理位置相近、历史文化渊源深厚 、产业互补，最重要的是两城一体化的推动是市场先行，政府的行为只是在时机成熟的时候推了一把。 是否具有一体化的条件？——一个大的区域环境支撑 在全国性的城市一体化热潮中，我们应该保持冷静的思考，实际上，目前我国除了长三角、珠三角、京津冀三大都市圈具有一体化的规模和条件，国内其他地方的城市一体化大多处在构建初期阶段，而不同城市一体化之间引起的资源浪费和恶性竞争，滞缓了其发育的进程和整体竞争力的提升。 珠三角都市圈目前正在由诸侯经济走向竞合，三大经济圈已经形成，具有一体化的规模和条件，而广佛同城地区作为珠三角经济圈的核心地带，一体化条件成熟，以两城一体化先试先行，以带动珠三角一体化。 城市怎样一体化？——需要奏好四个乐章的“协奏曲”。 一是提高中心城市的竞争力和影响力。 “城市一体化”启动之初必须依托一定的自然环境条件，以一个或多个特大城市或大城市作为地区经济的核心，通过优化核心城市的核心功能，借助于现代化的综合交通运输体系，以及高度发达的信息网络，更好地发挥其辐射作用，发现并发展其特定地域范围内不同性质、类型和等级规模城市之间的内在联系，加强协作，以大带小，大中小城市协调发展，共同构成一个相对完整的城市聚合体。  城市怎样一体化？——需要奏好四个乐章的“协奏曲”。 二是形成分工细腻的城市间一体化产业链。 目前，国际竞争已从单纯的技术竞争转为产业链竞争，没有产业链支持的地区，对外吸引力和竞争力都会大打折扣。长三角与珠三角地区发展最可贵的经验，就是产业链拉动区域经济联动，从而形成一体化经济圈。因此，中心城市要突破本位观念，树立区域整体发展概念，让极化效应和扩散效应同时发挥作用，促进区域内战略分工与合作、链条完整、各具特色、协调发展的产业布局的形成。  城市怎样一体化？——需要奏好四个乐章的“协奏曲”。 三是优化产业升级和城市振兴的环境与载体。 要大力推动城市间各类经济组织、科研机构或行业协会之间的单边或多边交流活动，使城市间合作组织进一步多元化、具体化。让各类组织以最直接最低成本的方式实现信息、资金、技术、商业网络的对接，从而带动人流、物流、资金流，在流动中磨合、整合、融合，从初级到高级不断实现产业升级。同时，按照节能减排的要求，切实解决好资源与环境保护问题，使我国城市群不仅是各种现代产业密集区，更是生态优美、环境洁净、人居环境良好的和谐城市群落。  城市怎样一体化？——需要奏好四个乐章的“协奏曲”。 四是创新一体化城市间合作的协调机制。 组织机制方面要实行城市合作的契约机制，签订各种合作协议框架，加强各成员在发展战略规划、具体的项目和事务中的沟通和协调，减少摩擦，降低发展成本，倡导和谐共进，实现又好又快发展。利益机制方面要充分协调各种利益关系，城市一体化进程要想有实质性进展，只靠政府间的合作契约、例行协调会、一两次会展或几项重大工程是远远不够的，只有大家能和谐共享一体化的好处，统一开放的大市场才能尽快建立起来