城市突发事件应急管理研究.pdfVIP

摘 要 目前我国正处于经济转轨和社会转型的过程中，不可避免地因为各类矛盾和 问题引发不同程度的突发性事件。从一些国家发展历程来看，人均国内生产总值 一千到三千美元区间，是经济快速发展的黄金时期，但同时也会产生一些不稳定 因素，这是造成各类突发事件增多的重要根源之一。现代城市是一个高度复杂的、 多功能的、综合性的有机体，在国家和地区的经济发展和社会前进中起着先导作 用，在城市快速成长的同时，新的隐患和危机也在快速成长，因此要降低发展风 险，提高城市的突发事件应急能力，理所当然地城市应急管理成为全球关注的热 点，世界各国已经将维护城市安全提到新的议事日程。一个国家是否具备现代意 义上的应急管理能力，能否应对突发事件，不仅关系到国家安全和社会稳定，更 关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。 对于正处于转型期的中国，如何有效、及时、和平地处理这些突发性事件，是党 和政府关注的焦点，也是全社会关注的焦点，关系到国家经济、政治、社会稳定 的大局，需要认真地加以研究。本论文以城市突发事件应急管理为研究对象，综 合运用管理学、政治学、社会学等学科知识和个案研究、比较分析等方法，对构 建我国城市突发事件应急管理体系进行了深入研究。主要内容包括如下： 首先，本文从概念入手，宏观地考察突发事件应急管理研究的内容，文中阐 明了突发事件的概念及其机理特征；并且分析了突发事件应急管理的含义、机理 以及功能，并且把关于危机管理的理论发展作了概括性介绍。第二部分在介绍国 外突发性事件应急管理体系的基础上，分析总结了美国、日本、俄罗斯国家的先 进突发事件应急管理的经验。第三部分根据国内应急管理工作的实践，认真分析 了国家应急管理建设状况及北京、上海、广州和南宁等省市地方应急管理的一般 模式。在以上基础上，分析了中国城市安全面临的形势，指出了我国城市应急管 理中存在的问题。第四部分在以人为本的核心目标要求下，将对突发事件的应对 策略进行整合和重构，架构起一种以人为本的突发事件应对策略。 关键词：突发事件；应急管理；城市 ABSTRACT In the course of economic and social transition, it is inevitable to induce various emergency affairs by different conflicts or problems. From the development of a number of countries, the per capita gross domestic product from 1000 to 3000 US dollars range is the rapid economic development of the golden era, also having a number of destabilizing factors. This is one of the major causes which causing an increase in all types of emergencies. Modern city is a highly complex, multi-functional, comprehensive organisms, and plays a leading role at the national and regional economic development and social progress. When cities is in the fast-growing, the new hidden danger and crisis are rapidly growing. So we should reduce the risk of development, and raise the citys emergency response capacity. Of course, city emergency management become f