_城市老板_政治再评价 _ 坦慕尼厅个案研究(1860-1910).pdfVIP

论 文 摘 要 “城市老板”政治作为19世纪中后期到20世纪上半期美国城市政治中一种 特殊的现象，其产生有着特定的社会历史根源和复杂的现实缘由。城市的飞速 无计划扩展、城市政府行政权力的无为、政党分肥制的盛行、移民和农民大量 涌入城市、公民对政治的漠视等等都造成了城市社会的分裂和城市权力的“真 空”，给职业政客掌握城市政权提供了机遇。 “坦慕尼厅”（Tammany Hall）作为美国老板政治的典型，以其幕后交易、 贪污腐败、选举舞弊等对城市发展的负面影响为人所诟病，进步派人士和社会 改革者将其作为阻挠市政改革和城市民主政治发展的主要敌人，然而坦慕尼厅 却能够在这些反对者的呼声中不断取得选举胜利，掌握纽约市政大权 70 余年 （1860-1930 年代）。本文从纽约坦慕尼厅老板-政治机器体制和爱尔兰移民对 坦慕尼厅政治影响两个角度来探寻坦慕尼厅在纽约取得成功的原因，同时也试 图以此为出发点对整个“城市老板”政治作重新评价。 全文共分三大部分，即导言、正文和结语。 导言部分首先简要介绍美国“城市老板”出现的直接原因以及坦慕尼厅在 纽约的概况。然后回顾和综述本课题既有的国内外研究成果，总结其研究的价 值和不足。 正文部分共三章： 第一章首先从美国城市问题的产生入手探讨“城市老板”政治的形成原因， 其次介绍老板政治的典型——“坦慕尼厅”是如何由一个慈善组织成长为纽约 的政治机器，从而初步形成坦慕尼厅的“老板-机器体制”。 第二章具体研究坦慕尼厅老板-机器体制的运作，包括其体制的构成、老板 在其中扮演的重要角色、体制的有效运作，由此可以看出坦慕尼厅与社区选民 之间的亲密关系是决定其在选举中获胜的重要原因。 第三章从爱尔兰移民对坦慕尼厅的影响来剖析坦慕尼厅的政治手段和体制 运作方式。爱尔兰移民的政治传统对坦慕尼厅政治运作方式有着重要的影响， 第一代爱尔兰移民和 19 世纪 70 年代之后爱尔兰移民后裔对坦慕尼厅的不同影 响反映了坦慕尼厅为生存而不断自我革新。 结语部分从总体上重新评判以坦慕尼厅为代表的老板政治，说明老板政治 I 的出现是各种社会因素结合碰撞的结果。对爱尔兰移民政治上的功过是非也应 该从多角度来分析，老板政治体制的运作从某种程度上讲也是行之有效的。 关键词：城市老板；坦慕尼厅；政治机器；老板-机器体制；爱尔兰移民 II Abstract ： “City boss” politics, which is deeply rooted in the specific social history and complex reality, is a special phenomenon in America city politics from the latter half of nineteenth century to the first half of the twentieth century. The rapid urban expansion without planning, the inaction of city government administration, the prevalence of the spoils system of political parties, the influx of immigrations and urban farmers, the indifference of citizens in politics etc, all of which have resulted in urban society split and power “invalidation”, provided the chances for the professional politicians grasp the urban regime. As a typical boss politics in U.S.A, Tammany Hall was denounced for