1991年-2008年中哈行政机构改革比较研究.pdfVIP

论 文 摘 要 中国与哈萨克斯坦两国同为发展中国家，两国都面临着全方位社会转型的实 践过程，在整个社会转型中，两国政府为适应社会转型而进行着行政改革的艰巨 任务。中哈两国在政府行政改革的动因、改革的指导思想、改革的路径、改革的 措施等方面，既有相似点，又有共同点、也有不同点，因此，改革实践形成的结 果不尽相同。特别是对改革的不同指导思想与改革方向，使得中哈两国的政府行 政改革成效不尽相同，在行政改革的范畴中，行政机构的改革不能说不占有关键 地位，它是认识与把握行政改革的锁钥。为此，本文拟选取政府机构改革为切入 点，通过对比分析中哈两国在政府行政改革方面所获得的经验或教训，以期达到 相互学习、相互借鉴的目的，推进两国行政改革进程的顺利发展。 本文在撰写过程中循进的路线是；以学科基本理论为导向，以政府行政改革 的事实为抓手，以典型事例为切入点，进行比对，分析两国改革实践的得失所在， 为政府改革的顺利发展提供个人的见解。 本文的主要内容是；第一部分探讨政府行政机构改革的涵义，从概念的要义 来研究政府行政机构改革的主要内容和开展形式，行政环境即当前发展中国家所 面临的经济社会转型不断变化，政府行政系统与周围环境的矛盾成为推动政府行 政机构变革的主要动因；第二部分中国和哈萨克斯坦同为发展中国家，其政府行 政机构改革有着不同的特点。随着市场经济改革的深入，计划经济体制下政府行 政模式的弊端日益显现。分析两国二十年来的改革现状和存在的不足将对今后的 改革起到借鉴作用。第三部分指出在进行社会转型前，中国和哈萨克斯坦的政府 都以马克思列宁主义为指导思想，中国在改革开放后，仍在坚持马克思主义主义 原则的基础上，开创了中国特色社会主义理论，而哈萨克斯坦主要依靠西方新自 由主义的相关理论进行。两种不同的模式对比将对行政改革差异作出解释，为两 国进一步改革提出借鉴。最后，总结出政府行政机构改革的路径，通过中国和哈 萨克斯坦两国的实践比较，取长补短，更多的学习中国的成功经验，尽早建立起 服务于市场经济转型的政府行政体系。 关键词：政府 行政机构改革 比较 ABSTRACT China and Kazakhstan are developing countries, they are faced with the practice of comprehensive social transformation process in the entire society, two governments meet the social transformation for the arduous task of administrative reform. China and Kazakhstan’s government administrative reform’s causes, the guiding principle, the reform path, the reform measures in this field, both has similarities and common ground, but they also have differences, therefore, result of reform are different . In particular the different guiding principles for reform, Kazakhstan government administrative reform and the effectiveness of the two countries differ in the category of administrative reform. Administration reform can not say no to occupy a key position, it is to recognize and grasp the administrative reform of the lock and key. For t