台湾地区环境行政公益诉讼若干问题研究.pdfVIP

论 文 摘 要 在环保浪潮的推动下，台湾地区于 1998 年将行政公益诉讼制度增订在 “行政诉讼 法”中，并结合之后几年制定的一系列环境特别规定中公民诉讼的阐述，在立法层面上 确立了公民以公益为目的请求法院保护其合法环境权益免受主管机关违法行为侵害的 资格。此举不但深化和推动了行政诉讼理论的发展，而且为更有效地监督主管机关的行 为提供了诉讼依据。 于理论层面，环境行政公益诉讼制度突破了当事人适格等传统诉权理论，开辟了全 新的诉讼理念，形成了台湾地区以主观诉讼为主、客观诉讼为辅的行政诉讼体系。 于实践层面，在环境行政公益诉讼运行的十几年中，台湾地区各级行政法院积累了 一定数量的案例，其中，符合环境特别规定的行政公益诉讼案件数量为二十二例。以环 境行政公益诉讼相关案例的判决为出发点，对这些案件判决的汇总和分析将有助于对环 境行政公益诉讼的司法实践状况有更深入的了解。法院在审理涉及公益诉讼的行政案件 时，更倾向于将公益诉讼视为前瞻性制度，认为不宜扩张解释。 对环境行政公益诉讼立法演进过程和具体规定的剖析，也有利于进一步观察台湾地 区环境行政公益诉讼制度的实践摸索状况。环境行政公益诉讼有关规定的公布曾经历曲 折漫长的制定过程。美国公民诉讼及日本民众诉讼对台湾地区环境行政公益诉讼具体条 款的制定产生了深远的影响。从对各相关条文关系的定位及对术语的解读中，同样可看 出法院从严解释的立场和态度。虽然台湾地区环境行政公益诉讼的建立和运行在诸多方 面值得借鉴，但规定本身表述的歧义却在一定程度上阻碍了环境行政公益诉讼制度在台 湾地区的进一步发展。理顺 “行政诉讼法”公益诉讼条款之间的关系及进行适当修改将 会成为环境行政公益诉讼真正发挥效用的关键所在。 本文拟对台湾地区环境行政公益诉讼进行全面、系统的梳理，希望以此对我国大陆 行政公益诉讼的构建产生积极的影响。大陆在建立行政公益诉讼时，应构建多元化的行 政公益诉讼原告资格、设置行政公益诉讼前置程序及明确行政公益诉讼受案范围。 关键词：台湾地区 环境行政公益诉讼 “行政诉讼法” ABSTRACT Under the push of environmental movement, the articles of administrative public interest litigation were introduced into “Administrative Procedure Law” in Taiwan region of China in 1998. With articles about Citizen Suit regulated in some special environmental regulation after that year, it recognized the qualification that people ask the court to protect their lawful environmental rights and interests against violations by administrative organs in the name of public interest in the legislation. It would further deepen and promote the development of administrative litigation theory and it would also provide litigation ground to monitor the illegal behavior of administrative organ more effectively. Environmental administrative public interest litigation breaks the traditional litigation theory, such as qualification for the proper party, thus exploring new litigation concept. The