海峡两岸行政赔偿程序研究.pdfVIP

论文摘要 2010 年 4 月 26 日举行的十一届全国人大第十次会议上审议通过的 《中华人 民共和国国家赔偿法》对行政赔偿程序进行了修改、完善，取消了违法确认程序， 明确了行政赔偿登记程序，增加了行政赔偿 “协商程序”等。行政权力行使的广 泛性、行政侵权行为的特殊性，使完善行政赔偿制度的重要性已经凸显，现行法 律中对行政赔偿程序的规定与实际的行政赔偿案件特性在一定程度上存在不契 合性，反思和完善行政赔偿程序有利于更好的保障人民权利。台湾行政赔偿程序 产生早、完善程度高、实践经验丰富，具有借鉴意义。行政赔偿程序的完善包括 行政赔偿先行处理程序、行政赔偿诉讼程序、行政赔偿追偿程序三大主要程序的 完善，台湾行政赔偿 “协商程序”、“追偿程序”有完整的法制建设和实践经验， 大陆协商程序处于起步阶段，台湾的有关制度对于大陆具有借鉴意义；行政赔偿 诉讼是一种具有特殊性的诉讼方式，基于其特殊性探讨行政赔偿诉讼应采取何种 有效的诉讼形式。通过分析研究，对我国行政赔偿程序完善做出有益的探索。 本文分六个部分。第一部分综述两岸行政赔偿程序的研究现状，目前大陆和 台湾地区学者少有对两岸行政赔偿程序比较系统的研究；第二部分阐述行政赔偿 程序的法律涵义，行政赔偿程序是大陆法系程序制度设计，行政赔偿程序是解决 行使行政权力侵权行为产生的纠纷的方式，行政赔偿程序是法律对行政的监督与 控制；第三部分和第四部分分别从两岸行政赔偿程序产生和发展的历史，两岸行 政赔偿程序的体系构成上进行分析研究，使两岸的行政赔偿程序清晰地呈现出 来；第五部分对两岸行政赔偿程序在运用过程中出现的问题进行研究，并提出个 人见解；第六部分在前五部分的基础上，审视大陆行政赔偿程序的发展趋势。纵 观全文，围绕行政赔偿程序的现状和发展，通过与行政程序、行政诉讼程序的相 互衔接，对两岸行政赔偿程序进行分析研究，并为大陆的行政赔偿程序建言建策， 寻求行政赔偿程序的优化路径。 关键词：行政赔偿程序、行政赔偿先行处理、行政赔偿诉讼、行政追偿 ABSTRACT The tenth meeting of the eleven NPC held on april 26 of 2010 republic the state compensation law of the Peoples of china national, which have modified and improved procedures of compensation for the illegal administrative action. The new law cancelled confirmation procedures for illegal administrative action, added administrative procedures for registration and administrative procedures for the “consultation”. The intensivity administrative authority and the uniqueness of administrative infringement action had underline the importance to improve the existing laws, there are not completely match between procedures of compensation for the illegal administrative action and the characteristics of the actual compensation case in some degree, improve the compensation procedure supporting the democracy rights of the people. The procedures of compensation for