「居港七年申请综援政策对新移民妇女的影响研究报告」.docVIP

「居港七年申請綜援政策對新移民婦女的影響研究報告」 香港社區組織協會 2011年2月6日  香港社區組織協會 「居港七年申請綜援政策對新移民婦女的影響研究報告」 目錄 背景 調查目的 調查 受訪者就業情況 受訪者對申請綜援的看法 受訪者不獲批綜援對家庭生活質素、心理等影響 調查分析 建議 個案 調查調查問卷 1. 背景 7年，但綜援卻只需1年)、居港7年能反映人於香港的貢獻(經濟) 、鼓勵新來港人士投入勞動市場、避免貧困人士為獲福利而來港定居，以及現時有其他經濟援助可支援新來港人士。而當時政府未有提供任何其他援助，直至2009年才設立食物援助，但只能半年申請六個星期食物，可見政府漠視新移民需要。 過去七年，約有一成有困難新移民成人申請綜援，但大部份不能獲援助，陷入赤貧生活境況。雖然社署強調運用酌情權，求助新移民表示通常未經審查，便被以未居港七年拒絕登記申請或被要求簽自動撤銷申請，即使患病單親新移民媽媽亦被拒，需要社工轉介或求助人多方要求，才有機會獲登記申請，幾經上訴，才約有三分一申請人獲助。就算獲批准，亦需等數月至超過半年才酌情批准，可見社署酌情審批程序及效率極有問題。而獲酌情個案，除非有嚴重病情，否則無論子女多少年齡或丈夫病情多嚴重，都要每月找到月入不少$1630及同時工時120小時才可以酌情批准綜援。新移民婦女要一邊工作，一邊照顧子女，一邊向社署報到搵工，有時被迫獨留子女在家上班，承受很大的生活壓力，子女的生活質素也受影響。但本港單親婦女只要子女12歲以下及經濟有困難，便可以獲批綜援，可見政策歧視新移民。 香港現時的社會福利政策，未有針對新移民的真實需要作出完善的調節，反而限制新移民享有社會福利資格，剝削新來港人士享有基本社會福利保障的權利，反映香港現有政策極缺乏維護人權原則，而且對新移民存有歧視和社會排斥。現時的新來港人士大部份是婦孺和兒童，因此新移民婦女不時面對因照顧子女而不能外出工作的問題，極需要托兒及就業等支援服務，奈何這些服務的內容及範圍存有很多不足，根本不能改善貧窮及就業等問題。 現時本港6歲以下的幼兒的托管服務有以下三種：育嬰園、幼兒園及社區保姆。育嬰園及幼兒園的服務時間欠彈性，收費亦昂貴，減免審查嚴苛，申請家庭除了要通過入息審查，還需要通過「社會需要」審查低收入家庭的婦女通常只能找兼職工作，月入約兩千，難以負擔托管的費用「社會需要」。政府在2008年於全港各地區發展「社區保母服務計劃」，全港托兒資助全免名額只有一千五百四十個。每區的配額亦不同，並不是按需分配，造成資源嚴重錯配，因此低收入家庭只能獲得半免資助，全免的個案甚少。再者，不包括功課輔導或補習服務。低收入家庭教育程度有限，亦難以負擔補習班的高昂費用婦女長時間工作後，仍要照顧子女功課，對學歷較低的婦女來說簡直百上加斤，子女學業不能得到好的輔導。 調查目的2.1. 反映新移民婦女在港就業的狀況及困難 2.2. 了解新移民婦女對於申請綜援的需要和困難 2.3. 了解新移民婦女對於綜援制度的認識及觀感 2.4. 反映新移民婦女陷經濟困難但不獲批綜援的情況和影響 2.5. 引起社會人士關注社會褔利政策的不足及其對新來港人士的影響 3. 調查方法 本會採用參與行動研究方式 (Participatory Action Research)首先問卷調查 3.1. 調查對象 本問卷調查對象為新移民婦女，她們的主要特徵包括: 是於2004年或之後來港未夠7年 經濟有困難 未能取得綜援或正在接受綜援 3.2. 抽樣方法 透過社協接觸個案中進行抽樣 ( Sampling)，訪問新移民婦女。 結構性問卷 (Structured Questionnaire)分為部分，共 2 條問題，主要內容如下：57份，所有資料以Excel程式處理有關數據及分析研究 3.5. 調查局限 由於沒有全港新移民婦女的名單，所以問卷調查未能以隨機抽樣形式進行，訪問對象只局限於一些本會所接觸的新移民婦女調查 受訪者背景資料 是次訪問調查總共訪問了57位新來港婦女(見表一)，而受訪者的年齡中位數為40歲，當中30-40歲的佔約47%，41-50歲的約佔32%，51-59歲佔約11%，29歲或以下者有7%及60歲或以上者則約佔4%。可見今次受訪人中大部份為正處於勞動力相對較高的年齡範圍，顯示受訪新移民婦女的年齡屬勞動人口。 而受訪者都皆為來港不足七年的新來港人士(見表二)，約21%受訪者是於2005年來港，而於2006年及2010年來港的亦各有約19%，約12%人於2008年及約11%於2004年來港，而於2009年及2007年來港則分別為約9%及7%。數據顯示受訪者最主要為來港約4-6年的婦女，但同時亦有一半受訪者來港年期不規則地分佈於1-4年，可見今次調查訪問對象的來港年期分佈顯相對平