限制开发区转变经济发展方式问题分析.pdfVIP

第31卷第5期 省州火学学报(社会科学版) V0l，31 No．5 2013年9月 JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialSciences) Sep．2013 限制开发区转变经济发展方式问题分析 — — 以甘南黄河重要水源补给生态功能区甘南州6县(市)为例 徐 宁 ，赵 金 锁 (1．兰州市委党校，甘肃 兰州 730000；2．重庆S-商大学，重庆 400067) 摘 要：西部民族地区水源涵养型限制开发区存在的问题和面临的困难在甘南州的6县 (市)表现比较典型和突 出，选择几种主要指标对甘南州经济发展方式进行评价，结论是其发展方式比较初级、原始、粗放。甘 南州必须 坚持主体功能优先，调整产业结构，重点发展资源环境可承载的特色优势产业，促进外需和 内需共同带动经济增 长，实现发展方式的初步转变。 关键词 ：限制开发；主体功能；转变方式；产业结构；比较优势 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1000—5099I2013)05—0042—07 主体功能区建设是党中央、国务院在改革发展 型重点生态功能区主要指我 国重要江河源头和重 关键时期做出的重大战略决策，是西部民族地区推 要水源补给区，分布在西部民族地区的有阿尔泰山 进经济社会发展的根本指导战略。党的十八大报 地森林草原生态功能区、三江源草原草甸湿地生态 告指出：以科学发展为主题 、以加快转变经济发展 功能区、若尔盖草原湿地生态功能区、甘南黄河重 方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。西 要水源补给生态功能区等四个区域。按照 《全 国 部民族地区限制开发区如何发挥主体功能、转变经 主体功能区规划》，甘南黄河重要水源补给生态功 济发展方式、实现经济社会跨越发展是我们面临的 能区包括甘肃省的 10县 (市)其 中隶属于甘南州 现实问题。本文以甘南黄河重要水源补给生态功 的6县(市)都是典型的西部 民族地区，少数 民族 能区甘南州6县 (市)为例，分析其转变经济发展 人 口比重高，合作市、临潭县、卓尼县、夏河县又属 方式的问题和途径，以期对西部民族地区水源涵养 于国家新阶段扶贫开发重点扶持县 。西部民族地 型限制开发区转变发展方式有所裨益。 区型水源涵养型限制开发区存在的问题和面临的 一 、甘南黄河重要水源补给生态功能区概况 困难在甘南州 的6县 (市)表现得更为典型和突 出，因此本文以甘南州6县(市)为例进行研究。 甘南黄河重要水源补给生态功能区是被列入 国家层面限制开发 的25个重点生态功能区之一 ， (一)生态地位和 自然条件 并划归到水源涵养型中。国家层面限制开发的重 甘南黄河重 要水源补 给生态功 能 区面积 点生态功能区包括水源涵养型、水土保持型、防风 33827平方公里，人 口155．5万人，是青藏高原东端 固沙型和生物多样性维护型四种类型。水源涵养 面积最大的高原沼泽泥炭湿地，在维系黄河流域水 收稿 日期 ：2013—08—12 基金项 目：国家社会科学基金一般项 目 “西部民族地区限制开发 区转变发展方式模式和对策研究”[项 目编号：l1BMZ066] 阶段性成果 作者简介：徐 宁(1969一)，女，兰州市委党校副教授；