多重制约因素下的城镇化及其路径选择.pdfVIP

1 M0DERN EC0N0MIC RESEARCH 多重制约因素下的城镇化及其路径选择 刘维泉 内容提要：城镇化有助于发挥劳动力、资本和市场的聚集效应，通过技术外溢效应提升社会整体技术进步，促 进经济发展。我国的城镇化将面临地方政府和企业的债务约束，同时面临经济增长方式转变和环境污染等因素的 制约，因此，我国城镇化应走市场化、集约化和环境友好的新型城镇化之路。 关 键 词：新型城镇化 聚集效应 增长方式 债务约束 中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2013)1 1-0027—05 经过30多年的高速增长。2012年我国实现人均 城镇化的经济增长内涵 收入6100美元．城镇化率突破50％，根据钱纳里 (Chenery)等对工业化进程的划分，我国已经成功过 从社会发展的角度来看．城镇化不仅仅是农村居 渡到工业化“中期阶段”①。然而，一方面，我国经济面 民身份户籍的改变，其内涵是经济结构、生产方式、消 临着“成长的烦恼”；在劳动力结构中，人口红利逐渐 费方式和生活方式的转变，其推动经济增长的本质作 消逝而未富先老；在产业机构上，后发优势逐渐消失， 用在于劳动力、资本和技术的“聚集效应”带来的技术 整体仍处于世界产业链中的中下游；在经济增长驱动 进步和效率提升 力结构上，经济增长动力主要依赖于投资和出口，消 1．城镇化中人口的聚集有利于提升社会总需求 费尚未成为经济增长的主动力。另一方面，过去的经 城镇化将促进农村人口向城镇聚集，空间的聚集 济增长模式已无法持续；从债务水平上看，地方政 将有效提升公共设施的利用效率．城镇化建设也将为 府和企业部门债务占GDP的比重可能已经接近危 居民提供更优质的公共服务，并进一步吸引农村和其 险水平；从资源与环境上看．我国的能源和粮食对 他城镇人口的聚集。一方面，劳动力的聚集有利于信息 外依存度已经达到历史新高，环境污染已经成为制 的传递，激发技术的外溢效应。具备不同技能的劳动力 约经济发展的重要障碍，高能耗、高污染和低效率 进入其具有比较优势的产业．通过精细化的社会分工． 的粗放型增长已经难以为继：从外部条件看，欧美 提升生产的全要素效率；另一方面，居民向城镇聚集， 国家处于深度去杠杆的调整过程中，贸易部门短期 还将产生大量的住房、社会保障和社会服务、娱乐和消 内难以成为推动我国经济增长的发动机。此外，阿 费等各种需求，消费市场的形成，将促使企业也将向其 根廷和菲律宾等国家陷入“中等收入陷阱”的教训 目标消费群体的城镇聚集，从而提升社会总需求。从 又在警醒新一届政府，必须寻找经济可持续增长的 2002年至2012年，我国城镇化率自39．09％上升至 新动力。在这样的背景下，城镇化成为挖掘我国经 52．57％，进入城镇化加速阶段，与此同时，社会消费品 济增长潜力的重要经济政策。 零售总也从不足5万亿元快速增长至20万亿元。 城镇化对于提升经济增长具有积极作用已经得 2．城镇化中产业的聚集有利提升社会总供给 到多方论证，但是我国现阶段的城镇化也受到债务约 城镇化在提升总供给上将起三个方面的作用：首 束、增长模式约束和环境约束，在此背景下探讨我国 先，各种技能和素质人口的聚集为多层次产业的发展 新型城镇化的路径，更具有现实意义。