高校财政专项资金管理的思考.pdfVIP

1 China ScienceTechnology Overview 学术研究 高校财政专项资金管理的思考 贺静 (北京电子科技职业学院，北京 1 00029) 【摘 要】伴随着近几年财政管理体制的改革，高校投资中财政专项资金比例逐年增大，与此同时，高校财政专项资金监管的力度也随之提高，传 统资金管理方法暴露出诸多问题。针对这些问题，本文提出相应的解决对策，以便提升财政专项资金管理工作的效率。 I关键词】高校 财政专项资金 管理 近几年来，为了实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值 心管理部门对投入是否符合立项规划，是否符合学校发展规划进行 40／0的目标，国家对高校的投入逐步增大，财政专项资金拨款占预算 监管。学校对专项资金有效管理的重视不够，管理体制的不健全直 总额的比例也越来越大。财政专项资金已日益成为高校建设，发展 接影响了专项资金的使用效益。 的必要保证，专项资金的有效利用对于提高高校教学质量、科研能 3高校财政专项资金管理中存在的问题 力、学科建设以及培养高层次专门人才具有特殊重要的意义。如何 3．1财政专项申报缺少有效论证 加强财政专项资金管理，真正做到专款专用、突出重点、务求实效， 是高校财务人员必须面对和思考的问题。 由于抱着“不要白不要”、“花国家的钱不心疼”的心态，许多学 校注重经费的争取，在项目缺少细致调查研究的基础上仓促申报， 1财政专项资金的定义 有的甚至抛开学校总体发展规划，把资金申请回来作为首要任务。 财政专项资金是指政府相关部门为学校提供或者专门安排的、 另外，长期以来高校管理者都有一个共同的经验，就是向财政申请 除基本支出以外的、具有指定项目用途的资金。目前的财政专项资 专项资金，申报的项目数量及金额都会被砍上一刀。很多高校在项 金主要包括基础设施改造、设备购置、信息化建设、科研计划、科研 目申报时就会把申报项目数尽可能多，申报金额也夸大。这种更多 基地、科技成果转化、实验室和实训基地建设、图书馆建设、人才强 地从多要钱的角度申报，加上申报时间仓促，决定了专项申报论证 教计划等。 流于形式，未能从整体角度在部门、项目之间进行科学论证和综合 财政专项资金是学校解决发展问题经费的主要来源，专项项目 平衡，对立项的科学性、必要性和合理性论证不充分。因此，即使高 预算是部门预算的重要组成部分，项目的申报应符合学校发展规 校专项申报出现预算较粗，资金的真实需求缺少细致调研，经费支 划，与学科专业发展方向和人才培养目标相一致，是学校各部门完 出中重复采购较多的通用类物品现象，财政管理部门由于每年面对 成教学、科研事业规划及发展目标的重要补充。它具有专项申报、专 成千上万的专项申报，也无力对某所高校申报的项目是否符合该校 款专用、时效性强、政策性强的特点。专项管理的过程包括项目申 的发展规划，经费预算是否科学，开支是否合理做出评审，这势必大 报、项目评审、项目实施和绩效考评等四个环节。 大降低专项资金的使用效益。 2目前高校财政专项资金管理的现状 3．2预算执行存在偏差 首先，专项资金挪用现象普遍。专项资金要求专款专用，必须按 2．1高度重视财政专项资金的争取 照项目批复的预算执行，严禁挪作他用。但是一方面，由于预算编制 高校教育事业拨款包含经常性经费拨款和专项资金拨款。近几 不够精细化以及预测难