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独具特色的巴西国家再保险公司—IRB 程惠霞 （北京师范大学管理学院，北京 100875） 巴西是拉美典型的市场经济国家，经济的开放度和自由度比较高。但在保险领域，却始 终维持着比较严格的保护，即使在 WTO 框架内，国内保险业与国际保险市场的联系也处于政 府有力的控制之下。作为巴西国家再保险公司的 IRB 在其保险体系中发挥着独特而重要的作 用。 一、IRB的成立背景与发展沿革 IRB 是巴西国家再保险公司的葡萄牙文名称(Instituto de Resseguros do Brasil)的 缩写。该公司成立于 1939 年。当时巴西境内的再保险业务几乎全部为外国公司直接或借助 中介机构分到了境外，这种状况影响了本国保险承保能力的提高，而且保费的过度外流不仅 不利于平衡外汇收支，还会损害本国再保险业和国民经济的发展。为了增强本国的保险承保 能力，防止保费过多外流，迫切需要建立一家本国的再保险公司。鉴于此，当时的巴西总统 盖图约·瓦尔加斯签署法令，建立了 IRB。 在此后的几十年中，IRB 一直承担着国家再保险公司的职能，是巴西再保险业务的垄断 者，在巴西保险体系中扮演着举足轻重的角色。它不仅经营各保险公司依照法律规定分出的 再保险业务，而且管理着多支联邦政府基金和特殊险种的保险共同体，还是巴西国内各保险 公司与国际保险市场联络的唯一渠道，甚至还承担着全国再保险监管职能。 1997 年，根据联邦议会同年 8 月13 日通过的9482 号法案，IRB 结束了半个多世纪的垄 断地位，转变成为一家股份公司，并且更名为 IRB 　 Brasil Re。现在的 IRB 　 Brasil Re 是一家兼有国有资本与私人资本的混合所有制股份公司，但政府通过财政部保持着控股地 位。虽然 1997 年的法案取消了其对再保险业的垄断，但目前 IRB 　 Brasil Re 事实上仍处 于垄断地位。 二、IRB的业务与经营 (一)业务的历史发展 IRB 从 1940 年 4 月开始营业，最初集中于火险业务。在当时，火险是巴西保险业的第 一大业务，保险费约占总保险费的 75％。慢慢地，IRB 开始开拓一些新的业务，1944 年开 发了航空险业务。但由于国内承保能力有限，大部分仍需要在国际市场上分散。 第二次世界大战期间，美洲也卷入了战争。由于战争需要，包括 IRB 在内的各保险公司 把涉及战争险的所有业务聚拢到一起，成立了战争保险共同体，以共同分担战争风险责任。 上个世纪 50 年代，适应市场需求，IRB 的业务范围迅速扩展，相继开办了运输险、人 身意外伤害险、船舶险、营业中断险、农业险等诸多险种的再保险业务。70 年代初，得益 于互惠分保政策（该政策要求接受巴西再保险业务的外国再保险机构必须把相当于接受业务 量 60%的不同业务分给 IRB，也就是互换业务）的实施，其业务获得了突飞猛进的发展，在 1970~1975 年的 5 年间，其业务量剧增了 262．7％。1979 年，IRB 获得了原属联邦财政部的 对保险事务的裁决权，从而具有了保险监管职能。 1948 年，IRB 开始从国际市场接受再保险业务。此前，其与国际保险市场的业务合作仅 限于利用国际市场分散自身承担的风险。为了更贴近国际市场，先后在伦敦、纽约设立了分 支机构，并收到了良好效果。以伦敦市场为例，1975 年 IRB 来源于伦敦市场的业务量达到 了 5 000 万美元，而 5 年前，这一数字仅为 40 万美元。目前，IRB 是国际再保险市场上一 家重要的经营主体，位于全球前 30名再保险公司之列。 (二)近期经营状况 进入 20世纪 90 年代，巴西保险市场开始对外资全面开放，以往甚高的通货膨胀率也得 到了有效降低，这种变化给巴西保险业带来了有利影响。但是 90 年代前半期，受大灾事故 的影响，巴西保险业遭受了惨重损失，保险费收入一度大幅下滑，IRB 也遭遇“寒流”。不 过从长期看，这对巴西保险业和 IRB 也不全是坏事，它使得各机构更加审慎地经营，也促使 市场条件趋于改善。 1994 年开始的市场化改革为巴西保险业注入了勃勃生机，随着直接保险业的快速增长， I