有关“三农” 问题的理论思考.pdfVIP

维普资讯 国 家 行 政 学 院 学 报 2004．1 经 挤 改 晕 与 发 展 关于 三农”问题的理论思考 张晓 山 (中国社会科学院农村发展研究所 ，北京市 100732) [摘 要]只有改变原有 的增长机制和发展模式，调整 国民收入再分配格局，转换政府 的职能，改 革农村的治理结构，确立促进农村经济、社会 、政治、文化综合发展的科学的发展观 ，并辅之 以切实可 行 的政策措施 ． “三农” 问题 才能得 到根 本解决。 [关键词]发展模式；国民收入再分配 ；政府职能 [中图分类号]F320．2 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314 (2004)01—0038—07 “三农”问题的一个重要方面是农民增收问题。 现阶段人均GDP只达到1000美元左右，基尼系数还处 但农民生活水平提高的衡量标准，不仅要看农民人均 在倒u形曲线的上升阶段，随着市场经济体制的深 纯收入的增长率，更重要的是看城乡居民之间的收入 化，客观上还有继续上升的趋势。统计预测，我国 差距和享受基本公共服务方面的差距，农民内部的收 2020年建成全面小康社会时，人均GDP可达3000美元 入差距和享受基本公共服务方面的差距。同时，农民 以上。在此之前，大约2010年左右，人均GDP可达 收入问题，不是看短期的因素以及一些应急的措施导 1500美元左右。此时，基尼系数将倒转为下降趋势。 致的增长，而要看长期、深层次的制约因素。 “三农” 但问题是， “库滋涅茨曲线”的轨迹是否会自动实现? 问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾， 速水佑次郎在他的 《发展经济学——从贫困到富裕》 “三农”问题的根源不在农村，而在于宏观的经济和社 一 书中指出，在时间序列上，尽管为检验倒u形假说 会政策的取向。现仅谈几点与 “三农”问题有关的理 做了一些努力，但是西欧和北美的历史资料还未能证 论思考，就教于方家。 实这一假说。日本的基尼系数的变化明显地同倒u型 假说相一致，但需要进一步研究的是这种平等多少是 一 、 “库滋涅茨曲线”的轨迹是会自动实现的吗? 由战争冲击造成的，多少是由内在的增长机制造成的。 如果有可供利用的资料，用纵轴代表不平等程度 我同意他的观点，即：“我们的任务是探讨可能抵消那 (如基尼系数)，用横轴代表人均收入，它们之间的关 些不平等力量的措施，以使低收入国家的发展道路可 系可以用最初不平等上升、然后不平等下降这样一条 以不同于库兹涅茨曲线”LlJ，或尽可能缩短不平等扩 倒u形曲线来勾勒，也就是人所熟知的库滋涅茨曲 大的时间段。我还认为，即使发展中国家在向市场经 线。有的专家指出，根据其他国家发展的经验，人均 济过渡中要经历不平等由扩大到缩小这一阶段，但这 GDP达到1500美元左右，基尼系数才开始下降。中国 种不平等逐渐缩小的变化不会 自动取得，而是要有内 [收稿151期】2003—12—08 [作者简介】张晓山 (1947一)，男，湖北蕲春人，中国社会科学院农村发展研究所所长，研究员，博士生导师 · 38 · 维普资讯 国 家 行 政 学 院 学 报 2004．1