对加强审计监督建设廉洁政府的思考.pdfVIP

2013年(第42卷)第 10期 管理 z~1．edt, 对加强审计监督建设廉洁政府的思考 马艳玲 (中共兰州市委党校 管理科学教研部，甘肃 兰州 730000) 摘 要：腐败行为是滥用公共权力为私人谋利的行为，属于一种经济行为，反腐败必然要求强化经济卫士——政府审计的 监督作用，作为国家治理系统中内生的 “免疫系统”，国家审计能有效地推进反腐倡廉工作，为廉洁高效政府的建设保驾护 航。分析了加强审计监督对廉洁政府建设的积极作用，同时也认识到审计监督在腐败治理中的局限性 ，并对国家审计如何 更好地推进反腐倡廉、建设廉洁政府提出了几点建议。 关键词：审计监督；反腐败；廉洁政府 李克强总理在国务院召开第一次廉政工作会议中 从腐败问题产生的根源、滋生的环境、发展的轨迹 指出，新一届政府工作千头万绪，但建设廉洁政府尤为 来看，最根本的原因是由于权力的过于集中，以及制度 关键。廉洁是政府的第一形象，是政府公信力的基石。 的缺失和监督的疲软。通过审计监督 ，可以从体制、机 一 个依法行政 、廉洁高效的政府才是人民所期盼的。 制、制度层面及时向有关方面反映问题和提出改进建 “公生明、廉生威”，为政清廉才能取信于民，秉公用权 议，健全制度、消除隐患、防范风险，堵塞管理上的漏 才能赢得人心。无法有效遏制和解决腐败问题的政 洞，有效地预防腐败犯罪行为的发生，降低腐败产生的 府，必将失去公信力。李克强总理曾多次提到 “塔希 机率，使政府部门权力得到制约，促进行政行为的公开 陀陷阱”，揭示了腐败蚕食政府公信力的规律。从 “八 透明。在具体的审计工作中，反腐败审计就是对腐败多 项规定”到 “58条规则”、从 “把权利关进制度的笼子 发领域、重点部门、重点项 目进行常规陛审计。从审计 里”到 “老虎苍蝇一起打”、从 “有贪必肃、有腐必反”到 事业的发展状况来看，目前我国已建立了事前审计、事 “绝不姑息、绝不手软”，无一不彰显新一届中央领导 中审计(也称跟踪审计)、事后审计三种审计形式，特别 集体大刀阔斧推进廉洁政府建设的信心和决心。廉洁 是开展事前审计，能够充分体现审计的 “免疫系统”功 政府是廉洁政治的重要内容 ，必须把廉洁作为效能政 能的作用，通过审计，源头反腐，推动建立完善 “不能 府的底线和生命线，割断政府与经济活动的利益链 贪、不敢贪”的反腐机制。审计是经常性的监督活动，也 条 ，以廉洁政府建设的新成效推动廉洁政治总 目标的 就更能及时地感知风险，发现苗头性、倾向性问题，并 实现 。 促进其整改，形成一种威慑力，使有违法违纪想法的人 有所顾忌，防止违法意念转换为违法行动，从而有效地 1 审计监督在廉洁政府建设中的积极作用 预防腐败。 国务院总理李克强在审计署考察时提出，要以审 1．2 揭露腐败 计 “倒逼”各项制度的完善，推动建立不敢贪、不能贪的 从审计机关的法律地位和特殊使命来看，审计是 机制。这一观点不仅强调了审计的重要作用，也明确指 加强反腐倡廉的有力工具。审计监督能够覆盖所有公 出了今后审计工作的着力点，体现了标本兼治促进廉 共资源、公共财政、公有资产，在审计过程中，审计人员 政建设的原则。实践证明，以审计揭示问题背后的体制 是发现经济问题、查找腐败线索、查处违法违纪案件的 机制缺陷，并进而 “倒逼”体制机制的完善，完全可以起 经济卫士。通过审查账 目，查找漏洞，发现问题，分析问 到着力治本、防患未然的作用。