三农问题九个一号文件的历史解析.pdfVIP

2007 / 10 求 索　 三农问题九个一号文件的历史解读 刘 志 成 摘 　要 : 改革开放 以来 , 中国共产党为促进农业发展 、农 的探索 ,是对我国农村改革的重大理论创新 ,开辟了农村改革 民增收 、农村繁荣 ,解决 “三农 ”问题 ,颁布了九个中央 “一 与发展的新阶段 。 号文件 ”。这些文件的颁布与执行 ,产生了极其重要的作 随着农业生产责任制的推行 , 社会中的新问题 、新矛盾开 用 , 留下了丰富的经验 。解读中央 “一号文件 ”,总结基本 始大量涌现 ,如农村中出现了承包大户 、雇工 、私人开办工商 经验与规律 ,具有非常重要的理论与实践意义 。 业等现象 。人们的思想产生困惑 , 有些人认为将可能导致两 极分化 ,有些人认为将可 以促进生产力发展 , 使农 民走 向富 关键词 : 改革开放 ; 中央 “一号文件 ”;历史解读 裕 ,两种不同的思想左右人们的思维 , 也影响着实际的行动 。 中图分类号 : D 60 1　　文献标识码 : A 为澄清人们头脑中的这些困惑 , 1983 年 1月 ,第二个中央 “一 文章编号 : 100 1 - 490X ( 2007) 10 - 054 - 03 号文件 ”《当前农村经济政策的若干 问题 》正式颁布 。这个文 作 　者 : 湖南农业大学教授 、农业经济管理专业博士生 ; 件从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下我 湖南 ,长沙 , 4 10 128 国农民的伟大创造 , 是马克思主义农业合作化理论在我国实 践中的新发展 ”,这个文件深化和延续了中央第一个 “一号文 改革开放以来 , 中国共产党为促进农业发展 、农民增收、农 件 ”的基本精神 。对于这个文件 ,社会反响强烈 ,农民说 ,这个 村繁荣 ,颁布了九个中央 “一号文件 ”。这些文件 , 是解决不同 文件给他们 “松了绑 ”、“指了路 ”, 让他们 “开了心 ”。邓小平 时期 “三农 ”问题的政策支持和理论基础 , 它的颁布与执行 ,有 ① 说 : “一号文件很好 ,政策问题解决了。” 力地促进了农村社会生产力的发展与农村经济的繁荣 ,缩小了 随着家庭联产承包责任制在全 国的蓬勃发展 , 如何继续 城乡之间的差距 ,加快了我国社会主义现代化建设的进程 。 稳定和完善农业生产责任制以及在此基础上大力发展商品生 一 　回眸改革开放至 1986 年的中央 “一号文件 ” 产 ,是当时农业生产主要面临的问题 。对于农民来说 ,政策的 稳定是关键 。因此 , 1984 年 1月 1 日, 中共中央发出 《关于一 十一届三中全会后 , 中国进入 了改革开放的新时期 。对 九八四年农村工作的通知 》, 即第三个 “一号文件 ”。文件明确 于广大农村区域 , 尽管这次全会在农业发展决策上依然还局 指出: “农业生产责任制的普遍实行 , 带来了生产力的解放和 限在 “人民公社 ”制度 的框架 中 , 甚至还重 申了 “不准包产到 商品生产的发展 ”, “由自给半 自给经济向较大规模商品生产 户 ”的规定 ,但全会所确立的正确政治路线为农村改革扫除了 转化 ,是发展我国社会主义农村经济不可逾越的必然过程 。” 障碍 ,确定了方向,农民的首倡性和 自主性得到发挥 。以此为 文件还强