山区耕地抛荒困境及其原因解析与对策.pdfVIP

11. 电子科技大学学报 （社科版） 2009年 （第11卷） 第4期 管理科学 Journal of UESTC (Social Sciences Edition) Aug.2009,Vol. 11,No.4 山区耕地抛荒困境及其原因解读与对策 ——以湖南省会同县为例 □黄建强 李录堂 [ 西北农林科技大学 杨凌 712100] [摘 要] 无论是山区政府，还是村官与农户，都存在着耕地抛荒与不抛荒的困境。通过调查 研究，透过这种困境与矛盾，发现还隐藏着许多深层次问题，据此建立了农村人力资源与耕地抛荒 面积的模型，提出了摆脱困境的具体思路，期望为山区农业的发展、政府政策的制定和粮食安全提 供参考。 [关键词] 山区耕地; 农村人力资源; 抛荒; 困境 [中图分类号] F323.221 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2009)04-0011-04 中国人口众多，土地不足，耕地尤为珍贵。为 数目，即使报了抛荒数目的村，也可能有所隐瞒。 了探讨山区人力资源与耕地抛荒之间的关系，避免 如愿意吐露情况的酿溪村抛荒面积达到10.2%，而在 耕地浪费，保证粮食安全，2008年8月，笔者花了将 同一个镇，情况差不多的长田村仅显示抛荒0.8%， 近1个月时间，对湖南省会同县(下简称会同县)政府 对此长田村的村民也认为抛荒不只5亩。所以会同县 涉农部门、5个乡政府、15个村委会、46个农户、166 实际抛荒百分比肯定大于3.7%，由此可见抛荒情况 人进行了调查研究。会同县位于湖南省西南边陲， 非常严峻。其他山区耕地抛荒的情况也是如此，甚 全县总面积2248.5平方公里，其中山区面积占80%， 至更为严重，如新华网报道：广东省不少地方尤其 [1] 森林覆盖率达72.8%，林地248万亩，稻田23万亩。 是山区农村，出现了日益严重的抛荒现象 ；西南 现辖8镇17乡 （6个少数民族乡），346个行政村，总 山区抛荒也非常严重，重庆三江镇达6.2%[2] ；2005 人口为34.5万，其中侗、苗等少数民族占63.6% 。会 邵阳市耕地抛荒面积336.1万亩，约占耕地占有量的 同县是一个典型的山区小县，2007年农业总产值 40.1%[3] 。 120053万元，占全县总产值的55%，农村总劳动力 表1 会同县九村耕地抛荒情况一览表 单位：亩 [1] 17.2万人，其中外出劳动力8万人 。 抛荒 抛荒百 村名 水田 旱地 总面积 面积 分比% 一、山区耕地抛荒情况 清江 26 20 6 591 4.5 在对会同县进行调查时发现，一个十分令人担 岩脚 80 80 1100 7.3 忧的问题那就是耕地抛荒。以下是会同县九个村的 朗江 20 20 362 5.5 耕地抛荒情况的调查结果。 白泥 15 5 10 450 3.3 从表1可以看出会同县农村抛荒问题还是很严 民主 20 0 20 820 2.4