解析人道主义宪章与赈灾救助标准.pdfVIP

中国急救复苏与灾害医学杂志 年 月第 卷第 期 2008 2 3 2 · · 99 ·医学救援系统建设与管理 · 解读人道主义宪章与赈灾救助标准 1 2 2 1 宋立新 秦姗姗 陈锋 孙文军 【关键词】 人道主义；灾害；赈灾救助 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 ( ) D57 B 1673-6966200802-0099-02 20世纪后期以来，天灾人祸频发、人道主义危机 四起，严重影响了人类的生存与发展，并在全球范围内 救助，并促进遵守基本的人道主义原则。并受到联合国 · 有继续恶化的趋势。面对“911”、传染性非典型肺炎 和世界各国政府、以及NGO的高度重视，成为灾难救 ( [3] 严重急性呼吸综合征，severeacuterespiratorysyn- 助的国际指南 。 , ) dromeSARS、禽流感、印尼海啸以及局部战乱等重大 2 宪章和标准在我国的推广 灾难，世界各国都加强了应对策略和措施的研究，人道 主义组织都希望通过高效人道主义救援行动将其危害 国际美慈组织（MercyCorps）认为环球计划不仅是 [1] 损失减小到最低程度 。 一个计划也是一个进程，并在全球推行此计划旨在改 随着我国综合国力的增强，我国政府承担了世界 善人道主义赈灾救助行动的效果、增强赈灾救助机构 大国应尽的国际救援义务，加强了救援力量的建设，组 [4] 的责任感 。2001年中国扶贫基金会与国际美慈组织 [2] 建了国际救援队，并成功实施了多次国际救援 ；同时， 合作翻译出版了首版“环球计划”， 2006年在伊斯兰国 我国的非政府组织 （Non-GovernmentOrganization, IRW）的资助下中国扶贫基金会再次翻译 际救援组织（ NGO）也日益兴起，活跃在国内外的灾害救援现场。但 出版了“环球计划”（2004版）。该手册对于拓展我国人 是，长期以来，我国对灾害的紧急救援工作规范性不 道救援理念、规范赈灾救助行动具有重要的意义，从人 够，行动反应的及时性也不足，救援过程中甚至存在只 道主义救援的理念和实际操作两个方面提供了系统参 提供经费和生活必需品而不能进行技术支持和恢复灾 照和标准。 [3] 后持续发展的情况 。加强国际救援合作、学习国际救 该手册是从事救灾的相关政府部门和NGO用于 援的先进经验和理念，对提高我国救援项目管理和应 赈灾救援培训的优秀教材，既是一本赈灾实用指南，也 急组织能力具有重要的现实意义。 给出了制定政策的目标。