行政法学研究评析.pdfVIP

法学研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998 年第 1 期 限于解释主体和解释方法的阐释, 而没有结合我国法律解释实践对解释制度的合理性以及解 释方法的科学性进行分析论证。去年发表的几篇有关法律解释问题的论文, 对此问题作了深入 研究, 提出了一些有见地的看法。此外, 关于法的起源和本质问题的研究, 也有新进展。站在时 代的前列, 以发展变化的社会条件为背景, 以新的知识为依托, 重新审视、反思法理学的一些传 统问题, 将有助于法理学“内涵式”地发展。 3 搁置争论, 抓住机遇, 完善和发展法理学, 学术论争是理论发展必不可少的方式和途 径, 但是, 对一些不甚紧迫问题或者不可能在短期内形成共识和理解的问题作无休止地争论, 只会延误法理学发展的机遇。1997 年, 法理学在开展了一些有益的学术批评和论争的同时, 也 非常理智地搁置了那些可以在将来进行讨论的问题, 抓住党的十五大前后提供的大好机遇, 把 焦点集聚在一些法治发展的重大理论与实践问题上, 为中国法理学的完善和发展创造了积极 的条件和环境。 1997 年的法理学是一个丰收年。可以预计, 在新的一年里, 法理学将会随着实践的发展而 不断得到丰富、发展和完善。 党的十五大明确提出“依法治国”的治国方略和“建设社会主义法治国家”奋斗 目标, 同时 提出了一系列与民主政治建设和法治发展有关的重要内容, 涉及法理学的许多基本理论问题, 包括: 法治与法制, 法治国家的内涵、模式, 依法治国的发展战略, 依法治国与政治体制改革, 依 法治国与经济体制改革, 法治现代化的道路和资源, 尊重和保障人权, 法制建设与精神文明建 设要紧密结合、同步推进, 立法科学化, 依法行政, 司法改革, 法律监督等等。对这些问题的研究 需要深厚的法学理论的支持和参与, 反映在法理学领域, 势必会要求法理学在内容上, 继续深 入研究法学、法律和法治的一系列基本原理、原则和范畴, 研究有关的理论观点、精神和现象; 要求在方法上, 运用文化的、经济的、行为的以及比较的、实证的各种方法, 既着眼于世界法理 学发展的大趋势和全球一体化的过程, 又从中国国情出发, 立足于现实, 从多角度、全方位地展 开研究; 要求在研究主体上, 学者们以独立的学术品格、科学的研究态度、负责的探索精神、超 前的思维意识、有效的研究手段, 去发掘法理学传统问题的新内涵、新价值, 去研究解决改革开 放中出现的新情况、新问题。 行政法学研究述评 刘 翠 霄　汪 建 荣 　　1996 年底, 在杭州召开了以“行政法治的理论和实践”为主题的行政法学年会, 与会者就 “依法行政”问题进行了热烈讨论, 并一致认为在我国, 依法行政是依法治国的核心、重点和难 点, 也进一步认识到行政法学工作者在“依法治国, 建设社会主义法治国家”中肩负的责任和面 临的繁重任务。1997 年行政法学研究呈现出较前更加繁荣的形势, 这是学界同仁对 1996 年年 会共识的积极回应, 也是 1996 年年会讨论的延续。在这里, 我们把 1997 年行政法学研究的情 卫生部政策法规司副处长, 《中国卫生法制》杂志副主编。 ·102 · 一九九七年中国法学研究回顾 况作如下述评。 一、关于依法行政问题 关于依法行政问题, 在 1996 年的行政法学年会上学者们已作了充分深入的探讨, 会后对 〔1 〕 讨论情况作了详细综述。 1997 年专门以依法行政为题进行研究的论文为数不多, 但已发表 的论文对依法行政的一些基本问题还是作了比较深入探讨。有人认为, 依法行政是依法治国的 核心、重点和难点, 它所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关 之间的关系。提出依法行政, 植根于我国的国家性质和政治体制, 加上我国所处的时代背景和 法制传统, 我国依法行政的内涵较德、日要广泛得多, 主要包括: 职权法定、法律保留、法律优 先、依据法律和职权与职责统一。依法行政的内容包括: 依法行政的主体是行政机关及其公务 员; 行