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基于公司战略的预算目标体系模型的构建 汤谷良 杜菲 【摘要】：本文以全面预算的战略导向为基点，提出了构建战略导向下的预算目标体 系模型，谋求预算目标能够和企业的竞争策略选择直接挂钩，通过多元化的与战略更加匹 配的预算目标体系来编制全面预算和锁定报表结构，以实现预算管理和战略控制两个系统 的有效对接。 【关键词】：战略；预算目标体系；关键业绩指标（KPI）；平衡管理 一、问题的提出： 战略具有相对长期性、前瞻性，一般以定性描述方式出现，随竞争环境的变化随时 调整因而具有柔性，战略管理的关键在于其执行力；而预算具有相对短期性、现实性和可 操作性，是一种定量表达，一旦颁布即成为“公司的基本游戏规则”因而具有刚性，预算 管理的关键在于其价值引导和价值分析。如何提升公司内部“战略”和“预算”二者间的 关联度，根治这两个系统在同一家公司“两张皮”问题，使之形成合力，共同创造管理价 值，是理论上有待深化和实践上普遍关注的难点问题。 二、关于战略与预算、预算目标的基本认识 近年来“战略”一词被学界广泛研究，被业界大量使用。对“战略”的表述在思维 角度、语言风格上各异，综合各种观点，可以将公司战略这一概念概括为以下几方面：(1) 在空间上，战略是对企业全局的总体谋划；(2)在时间上，战略是对企业未来的长期谋划； (3)在依据上，战略是在对企业外部环境和内部环境深入分析和准确判断的基础上形成的； (4)在重要程度上，战略对企业具有决定性的作用；(5)战略的本质在于创造和变革，在于 创造和维持企业的竞争优势。从竞争战略大师波特的观点来看，战略的实质是企业所选择 的、可以使其成为卓越组织的特定活动(activities in which an organization elects to excel)，战略差异在于所选择的活动内容和从事这些活动的方式。我们认为简单说来，战 略就是企业未来定位是什么，该做什么、不该做什么，为什么，什么时间或按何种节奏做， 投资多少去做，具体的行动方案是什么，收入将会是多少，从而形成了企业一整套关键的 经营模式、价值愿景、资源配置方案和财务运行机理。公司战略管理的任务就是要通过战 略来明确未来的价值目标、统一管理思想，这样也就只有通过预算定量化的指标体系下才 能完成。而且每个公司的基本目标均可定义为公司价值最大化，但不同公司因其所处行业、 规模、资源条件、竞争能力的差异必然选择不同的具体战略。 预算是以财务数字为主要表达形式，企业为实现长期规划而对未来经营年度的生 产经营活动及其目标做出的预期安排。预算管理则是利用预算这一手段对企业经营的各个 环节和企业管理的各个部门进行管理控制，以及对企业各种财务及非财务资源进行配置的 一系列活动。预算管理系统作为一个闭环管理系统，唯有前承战略规划、后启薪酬考评方 能更好的发挥作用。预算目标体系作为预算管理系统的起点，和战略规划有着直接的联系。 如图一示： 1 图一 战略与预算目标、预算系统的链接 年 度 公 公 预 预 司 司 算 算 预 愿 战 目 考