浙江省粮食安全问题的战略性策略.pdfVIP

书ix容升‘考 2004年第3期 . 浙江省粮食安全问题的战略性对策 丁贤幼，王成祥 (浙江省农业科学院农村发展与信息研究所，浙江杭州 310021) 摘 要:论述了浙江省粮食生产概况及消费趋向，提出了确保口粮安全的战略性对策。 关.词:粮食;生产;消费;浙江省 中圈分类号:F326.11 文吸标识码:A 文.幼号:0528-9017(2004)03-0109-04 浙江省历史上是一个以粮食生产为主的农业 积下降幅度更大而难以弥补。2003年全省粮食播 省，粮食在农业乃至整个国民经济中都具有重要的 种面积继续降至143.2万h耐，减幅13.68%,预计 基础地位。建国以来，浙江的粮食产销状况，经历 全年粮食产量为816万t，为近40年来之最低，而 了1955年由缺粮省变余粮省，1984年创历史最高 粮食播种面积更创建国以来之新低。 (总产达1817.13万t，人均占有455kg),1986年起 1997一2002年全省耕地减少1.33万h扩，而耕 又由余粮省变为缺粮省的过程。1986一1992年全省 地复种指数由244.6降至183.7，下降60.9个百分 粮食总产1550万一1600万t，缺口不大，能够基本 点，其中又以粮食复种指数下降最为明显，仅此一 自给。1993年浙江在全国率先推进粮食市场化改 项，全省2002年粮地面积比1997年减少29.53万 革，放开粮食购销价格，调整农业结构，当年粮食 h.?,减幅达23.31%。我省水田种植制度，已由 播种面积下降32.0万h时,减幅达 10.1%，总产 连作稻为主体，转变为以单季稻为主体。两者之间 下降117.3万t，减少7.6%。此后，浙江粮食的产 的比例由1997年的72.627.4，调整为2002年的 销状况发生了根本性的变化，特别是 1995一1998 28.5=71.5。由此可见，导致我省粮食产量持续下 年，由于全国粮食持续增产丰收，极大地推动了 降的直接原因足粮食播种面积下降，特别是早稻播 1998年以后在浙江广泛进行的农业和农村产业结 种面积下降。 构的战略性调整，并一举取得巨大成功。此间，浙 就区域而言，导致粮食产量持续下降的主导性 江的粮食播种面积、粮食产量和粮食自给率持续下 原因是粮食主产区粮食播种面积和产量的下降幅度 降，到2002年浙江粮食 自给率已降至50%以下， 明显高于全省。我省有27个国家级和省级商品粮 成为我国粮食净调人量最多的省份之一。显然，在 基地县 (市)，主要分布在杭嘉湖平原、宁绍平原 当前新的情况下，分析粮食安全问题，绝不是要回 和金衡地区。近5年，这些以往的粮食主产区，粮 复到 “以粮为纲”、 “唯粮是农”、 “粮食越多越好” 食播种面积和产f分别下降了51.4%和44.6%, 或是 “自给有余”，搞 “亏本农业”的年代，而是 降幅比全省平均大9.1和7.7个百分点，占全省减 要对浙江的粮食安全问题，给以恰当的定位和 量的60.4%和64.2%, 分析。 1.2 旅食消*全呈刚性增长 粮食消费，按其用途，可分为口粮、工业用 1 粮食生产概况及消费趋向 粮、饲料用粮和种子用粮4个方面。据测算，随着 1.1 旅食总产ti持续下降 人民生活水平提高和人口增长 (包括外来人口)， 据统计，2002年全省粮食播种面积减少至 我省粮食消费总量已呈刚性增长:即由1998年的 165.9万h砰、总产量942.27万t，分别比1997年 1916万t，增至2002年的1926.27万t，年均增加 降42.3%和36.9%。尽管单产创历史新高，达 2.57万t。在粮食消费的构成上，表现为口粮下 5.205t/hm，比1997年增长9.2%，但终因播种面 降，饲