新建本科院校内部治理结构优化的研究与实践.pdfVIP

2013年7月 重庆高教研究 Jul．，2013 EducationResearch VoI．1NO．4 第1卷第4期 Higher Chongqing 新建本科院校内部治理结构优化的研究与实践 何万国，杨正强 (重庆文理学院，重庆 永川402160) 摘 要：大学内部治理结构的实质是大学决策权力的制度安排问题。新建本科院校应结 合自身实际，从核心理念、权力体系、组织架构、运行机制等四个层面去优化内部治理结 构。作为一所新建本科院校，重庆文理学院通过近10年的探索和实践，建立了独具特色 的大学内部治理结构：即确立办学新理念，形成独特的质量管理文化；完善内部治理结构 的运行机制；实行大部制与学院制；建立了以院为主体的二级管理体制。 关键词：新建本科院校；内部治理结构；优化 [中图分类号]G647．1[文献标志码]A 新建本科院校指1999年以来组建的以应用型与管理权分离的情况下，协调大学各利益相关者的 专门人才培养为根本使命的普通本科院校，是在高 相互关系，降低管理成本，提高办学效益的一系列制 等教育大众化背景下出现的一种新的高校类型。截 度安排¨。。大学治理结构分为外部治理结构和内 部治理结构。大学内部治理结构主要是指大学内部 止到2012年4月20日，全国有新建本科院校325 所，占全国普通本科院校数的1／3。新建院校主要 利益相关者之间各种权力的分配制约，以及利益实 分布在省会城市之外的中等城市，多定位为区域性 现的制度规定、体制安排和机制设计旧1，其实质则 (或行业性)、多科性、应用型院校。新建本科院校 是大学决策权力的制度安排问题。完善大学内部治 是模仿成熟本科院校建立内部治理结构，还是开拓 理结构是建立现代大学制度的需要，是更好地履行 创新，建立一种适应其特点的新型内部治理结构? 大学四大职能的需要，也是提高大学治理有效性的 是这类院校必须做出选择的重要问题。重庆文理学 需要。有研究指出，大学治理结构的有效性评估可 院经过了近10年的探索与实践，走出了一条建设应 以从形式有效性和实质有效性两个维度来展开。实 用型院校的新路，建立了独具特色的大学内部治理 质有效性的核心是效率原则，包括两个方面：一是 结构。 治理结构是否有利于大学及时对内外部环境 的变化作出反应，即决策效率；二是大学资源 一、大学内部治理结构的内涵 满足人才培养、科学研究和服务社会的程度， 大学治理是在大学利益主体多元化以及所有权 即资源配置效率。¨。 收稿日期：2013—06—12 基金项目：重庆市现代学校制度研究项目(201206) 作者简介：何万国(1965一)，男，四川安岳人，教授，主要从事课程与教学论和高教管理研究； 杨正强(1972一)，男，四川宜宾人，硕士。讲师，主要从事高教管理和院校发展研究。 ·23· 万方数据 重庆高教研究 2013年第4期 二、新建本科校内部治理 三、新建本科院校内部治理