浙江自由贸易港建设的战略路径与对策.pdfVIP

第26卷第2期 浙江万里学院学报 V01．26No．2 竺!!竺!星 』Q坚翌坐丛圣蔓亟i塑g里垒些堕尘!星垡i!Y 竺竺!竺!! 浙江自由贸易港建设的战略路径与对策 任建雄 (浙江万里学院，浙江宁波315100) 摘要：文章在总结国内外探索建设自由贸易港的经验基础上，从浙江自由贸易港建设的必要性人手，立足浙江 宁波、舟山两地的现有基础和优势条件，提出了浙江自由贸易港建设的战略路径与举措。 关键词：自由港；保税港区；大宗商品交易 中圈分类号：F75，U141 文献标识码：A 文章编号：1671—2250(2013)02一O009—04 Trade 自由贸易港也称自由港或自由贸易区(FTZ—FreeZone)，是指在本国境内设立的实行优惠税 收和特殊监管政策的特定区域。自由贸易港是目前世界上开放度最高、国际贸易最自由、监管最便利、政 策最优惠的特殊经济功能区，已经成为世界经济发展的先导。上世纪八、九十年代以来，我国陆续在沿海 城市上海、天津、大连、青岛、深圳、厦门和宁波等地设立了一系列特殊监管区域。这些“境内关外”的特殊 监管区域在出口加工、物流分拨、保税仓储、保税展示等方面发挥了重要作用。成为了我国改革开放的前 沿和标杆。特别是从2006年起，我国东部沿海各地为提升城市经济发展和经济转型升级再上新的台阶． 纷纷兴起地方战略上升为国家战略的热潮，研究和推动自由贸易港战略。浙江宁波和舟山的口岸开放历 史悠久，港口资源丰富，具备建立自由贸易区的基础条件，有利于形成区域发展的新增长极。提高海洋经 济的现代化、国际化水平。探索建立自由贸易港，先行先试，无疑已成为浙江推进新一轮对外开放、增强经 济国际竞争力的战略选择。 1 国内外探索建设自由贸易港的经验 借鉴发达国家和新兴经济发展国家建设自由贸易港的成功经验，对于探索建设和发展具有中国特 色、结合浙江实际的自由贸易港不无裨益。 1．1 国外探索自由贸易港建设的经验启示 自1547年意大利成立首个自由港——热亚那湾以来，经过近500年的发展，目前世界各地已有600 多个自由贸易港。意大利、荷兰、美国、新加坡、日本和香港等国家和地区，都有类似自由贸易港、自由贸易 区的经济特区，成为国际商贸往来的枢纽、集散地和交易中心，并对集装箱枢纽港的国际中转作业和国际 物流的发展起着积极的推动作用。 首先，世界上现有自由贸易港具备的特征。各国自由贸易港大多都建在海岛、海岸线、港口城市，腹地 或周边地区有多种产业的支持，基本管理模式是“一线放开，二线管住，区内不干预”，都有公平开放的环 境、健全完善的法律体系、高效规范的政府服务。如阿联酋、美国、荷兰、德国等四国对自由贸易区管理机 构授权大体相近，都是港区合一，负责管理和协调自由贸易区的整体事务，外国货物从水上进出区自由。 均不征关税，海关监管相对宽松。香港、新加坡、直布罗陀等自由港有着三大自由：一是通关自由。对境外 收稿日期：2013一Ol一16 基金项目：浙江省临港现代服务业与创意文化重点研究基地重点课题(编号：10JDLC,01Z)。 作者简介：任建雄(1968一)，男，浙江永康人，浙江万里学院商学院副教授，博士，研究方向：港口物流、产业经济。 · 9 · 万方数据 人员实行免签或落地签；二是贸易自由，除少数管制商品需事先申请，一般商品进出El实行备案制；三是 金融自由，外汇、黄金及钻石等可自由进出，各种货币可自由买卖及汇兑。 其次，自由港优惠政策和鼓励措施与国家经济实力、产业结构和经济发展战略有关。发达国家由于自 由港发展的历史长久，工业结构普遍已经历了由劳动密集型、资本密集型向科技与知识密集型的转化，已 经发展成为世界著名的金融中心和现代服务业的聚集区等非常成熟的世界性市场．自由港的优势逐渐弱 化，其优惠政策和鼓励措施相对较少。发展中国家和地区的各种经济特区由于正处于快速兴起和大发展 的时期，主要依靠这些优惠政策和鼓励措施吸引更多的国际贸易和投资．加速外向型经济发展．提高国际 贸易的竞争力，需要的优惠政策和鼓