从酒驾和残驾谈机动车驾驶证申领和使用规定开题报告.docVIP

本科毕业设计（论文） 开 题 报 告 题 目 从酒驾和残驾谈机动车驾驶证申领和使用规定 一、论文选题的背景、意义 （一）背景 为支持保障残疾人驾驶汽车出行，进一步提高服务群众水平，完善驾驶证管理制度，公安部对《机动车驾驶证申领和使用规定》进行了修改，于2009年12月7日发布了《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，修改后的《机动车驾驶证申领和使用规定》将于2010年4月1日起正式施行。支持保障残疾人驾驶，这是对公民权益的保障以及实现残疾人自强、自立的重要举措。 随着我国汽车保有量的逐步增多，汽车驾驶技术的全面普及，新规除了进一步放宽残疾人驾驶机动车政策外，还推出了七项便民服务措施，其中包括：简化摩托车驾驶证办理程序、允许在暂住地申领摩托车驾驶证、增加被注销驾驶证的救济措施、延长提交身体条件证明的期限、允许延期办理驾驶证业务、扩大允许代办驾驶证业务范围、减少交通违法记分项目，扩大警告教育面。在推广便民服务措施的同时，新规定对部分驾驶人主观过错大、严重影响道路交通安全、扰乱道路交通秩序的交通违法行为提高了记分分值，特别是对酒后驾车行为，直接从原来的扣6分改为现在的扣12分。 纵观此次的机动车驾驶新规定，最明显的是保障了残疾人驾车的合法权益以及对酒后驾驶采用了“零容忍”，所以接下来，我们将结合国内与国外针对残疾人驾驶以及对酒后驾驶区别，研究《机动车驾驶证申领和使用规定》面临的问题及对策。 （二）意义 支持保障残疾人驾驶，这是对公民权益的保障以及实现残疾人自强、自立的重要举措；一系列的便民措施充分体现了“以人为本”的服务政策；对酒后驾驶等严重危害到公共安全的行为从严处理是对人民的负责。随着我国汽车保有量的逐年增加，交通事故死亡人数连年居高不下，公众对于道路安全状况的强烈不满，对此前机动车驾驶证申领和使用规定的修改已经势在必行。 对于一个国家和民族而言，对弱者的尊重和关爱更能体现一个国家的文明与和谐美国、德国、意大利、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区早就有比较健全的有关残疾人驾驶汽车的法律、法规，残疾人早就有了驾车的权利，我国公安部如今跟进，放宽政策，也可说是“与国际接轨”吧。德国、意大利两国在法律上允许残疾人驾驶机动车。德国交通法、促进融合法、社会保障法等法律都对残疾人驾驶机动车做出了规定。依据交通法，德国专门制定了残疾人驾驶机动车的具体规定，总的原则是：残疾人只要部分肢体功能正常，精神上正常，有一定的视觉功能就可以驾驶汽车。但全盲（包括视网膜脱落），神经系统不健全，肢体没有一定的力、没有反应或不能做出反应或在紧急情况下不能控制、操纵车辆的，不能驾驶汽车。2008年世界卫生组织的事故调查显示，大约50%—60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因。在中国，每年由于酒后驾车引发的交通事故达数万起；而造成死亡的事故中50%以上都与酒后驾车有关，酒后驾车的危害触目惊心，已经成为交通事故的第一大“杀手”。日本：醉酒驾驶者，处两年以下徒刑或10万日元以下罚款。带有酒味驾驶者，处3个月以下徒刑或5万日元罚金。醉酒驾驶两次以上者，将被判处6个月徒刑。血液中酒精含量限制2mg/100ml，对超过酒精浓度的司机，重者将坐牢两年，轻者被扣驾驶证一年。新加坡：酒后驾驶，初犯者将受到1000至5000新元的罚款或者长达6个月监禁；重犯者强制监禁1年，并且处罚金3000至10000新元；累犯者的罚金为30000新元及最长10年的监禁。推进残疾人驾驶汽车工作，是保障残疾人权益、促进残疾人充分参与社会生活、共享社会物质文化成果的重要举措。公安部对保障残疾人合法权益，推动残疾人驾驶汽车工作一直高度重视。2003年9月1日,出台三十项便民利民措施,其中“允许左下肢残疾但其他肢体健全的残疾人驾驶小型自动挡载客汽车”，满足了部分残疾人驾车出行的需求。2004年5月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第71号）进一步扩大了允许左下肢残疾人驾驶车辆的范围，由小型自动挡载客汽车扩大为包括小型载货汽车在内的所有小型自动挡汽车，满足了更多残疾人驾驶自动挡载货汽车运营谋生的需求。此后，会同、配合中国残联、工业和信息化部、交通运输部、卫生部、质检总局、认监委等有关部门进一步推动残疾人驾驶汽车工作。2007年，国家标准化委员会发布了《肢体残疾人驾驶汽车操纵辅助装置》国家标准，该标准于2008年3月1日实施。2008年12月，公安部和中国残联专门就推动此项工作进行商谈，对各部门进一步加强协调，尽快为残疾人驾驶汽车政策出台创造条件进行研究。今年以来，公安部交管局就推动右下肢和双下肢残疾人驾驶汽车工作征求有关部门意见，并及时向中国残联有关部门作了反馈。同时，会同中国残联有关部门收集和整理了美国、德国、意大