治理经济利益型社会性突发事件的现实思考.pdfVIP

第26卷第9期 长春理工大学学报（社会科学版） Vol.26 No.9 2013年9月 Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition） Sep.2013 治理经济利益型社会性突发事件的现实思考 李 震 （福建师范大学公共管理学院，福建福州，350007） ［摘 要］ 目前，我国正处于社会转型期和经济转轨阶段，本质为人民内部刚性矛盾的经济利益型社会性突发事件时有发 生，日益成为影响社会稳定的突出问题，若处理不善，将危及国家安全和社会稳定。重点分析经济利益型突发事件的治理 缘由，对现存的治理缺憾进行全面剖析，并在此基础上提出消减此类事件的对策与建议，认为治理的出路在于提升弱势群 体的自身实力、正确引导舆论力量、完善利益表达机制以及构建风险防范机制。 ［关键词］ 经济利益型；突发事件；必要性；缺憾；策略 ［中图分类号］ D63 ［文献标识码］ A ［作者简介］ 李震（1987-），男，硕士研究生，研究方向为公共管理理论与实践。 经济利益型社会性突发公共事件的频发具有表征性，往 常诱发经济利益型社会性突发事件产生的原因。如在2009 往表示着社会进入了转型期，由此引发的负面效应在影响社 年中缘于企业改制而造成，具有较大规模与强烈影响的经济 会稳定的同时，也释放出显著的社会风险信号。在这一背景 ［4］ 利益型群体性冲突事件就有6起。上述的矛盾冲突源，只是 ［1］ 下，不管是中央还是各级地方政府都将面临着巨大压力。对 当前主流的、频发的经济型社会性突发事件的矛盾源，这些 政府而言，是否能正确应对与有效地化解此类事件，事关其 受到利益侵害的群体，成为当前社会中最不稳定的群体，是 ［5］ 执政合法性与在民众心目中的权威地位和形象。笔者将沿 经济利益型突发事件中的行动主体。 着层层递进的逻辑，将研究重点置于“政府为何须夯实消减 二、治理缘由：危及执政合法性与执政权威 经济利益型突发事件”、“当前处置机制的弊病分析”、“如何 化解此类事件”这三个方面，旨在对治理缘由进行探究，就当 为何急需消减经济利益型突发事件？从功能视角对经 前政府的治理缺憾进行深析，为有效地消减经济利益型突发 济利益型突发事件进行分析，此类事件具有正效应或正功能 事件提供合理的理论支撑与可行的策略指导。 即能表现出警示意义，这一类事件的发生有助于蕴藏在社会 深处的矛盾与冲突的能量得以释放，以使社会结构处于一种 一、“经济利益型社会性突发事件”的概念重释 平衡且稳定的状态之下。然而，此类突发事件对社会秩序与 《国家突发公共事件总体应急预案》中，对突发事件的定 社会管理而言，其显示更多的是一种负效应，是中国社会转 义是“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可 型期重大社会风险的主要表现形式。经济利益型突发事件 能造成重大人员伤亡、财产损失，生态破坏和严重社会危害， 的频发无疑会影响社会稳定，给政府带来极大的创伤，这种 ［2］ 创伤是具有持久性，一旦造成，那么短时间内是无法愈合的， 危及公共安全的紧急事件”。布伦南（Brennan Day）等学者 则通过对案例的分析，指出突发事件是一种人类需要调用非 这种创伤主要体现在危