园林绿化施工管理中存在的问题.pdfVIP

1 现代园艺 2013年第11期 园林绿化施工管理中存在的问题 刘 娣 (淮安市淮阴园林建设工程有限公司，江苏淮安 223300) 近年来，随着人们对保护环境、改善环境意识的提 握 高，城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为热门， 一 些绿化工程，如住宅小区内绿化，开发商一方面 绿化事业呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观 为了达到规划部门30％的绿地率要求，另一方面又为 大道、小游园、花园小区……层出不穷，然而繁荣背后， 了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，千方百计节 也暴露诸多问题。 约资金，降低成本角度，请一些个体户胡乱种上几棵 1 存在的问题 树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单 1．1绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌 位设计，景观效果差，品位低下。 款。由于其抵押标的的特殊性，往往难以实施。资产价 要根据《农村土地承包法》和中央关于“集体林权 值难以准确评估、资金跟踪困难、金融风险难以预估。 制度改革”的意见精神，切实搞好集体林权制度改革 往往出现拥有足够林业资产的业主，缺乏林业发展资 的配套工作，建立健全土地流转管理服务机制，土地流 金，制约林业生产发展。林业资产难以进入财产保险， 转必须签订规范的流转合同，妥善调处纠纷。建立林地 一 旦遭遇森林火灾、风雪等自然灾害，业主的财产损失 流转各县(区市)的交易市场，建立土地流转相关评估、 无法保障。 仲裁体系，充实农村土地流转机构中的林业技术力量， 2 促进林地依法有序流转的建议 改变土地流转过程中的监管缺失现象。各县(市)尽快 2．1加强宣传，提高认识 组建森林资源和林地流转的效益评估机构，加强森林 充分利用各种媒体，大力宣传有关土地流转的法 资源和林地流转评估师的人才培训，坚持市场化运作， 律、法规、政策，宣传通过流转林地增收致富的典型事 把技术指标交由专业性机构办理，行政机关多作指导、 例，让农民了解政策，消除误解，放心流转。引导农民采 服务和管理工作。 取灵活多样的流转形式，例如参股合同中订立林地增 2．4建立平等的农村社会保险机制，确定合理的林地 值变更条款等等，以平衡林地增值带来的收益，保护流 流转时限 转双方的合法权益。要加大法制宣传，特别是要加大林 建立平等合理的农村社会保险机制，促进林地流 地流转相关法律政策的宣传，印发统一规范的林地流 转。林地流转的目的是发展林业，解放农村劳动力，促 转合同范本提供给农户参考，不断提升农民群众的法 进城乡统筹，杜绝林农坐吃山空。各地要在林地流转时 律意识和自我保护意识，营造诚实守信、守法用法的社 提前介入，由中介机构将回收的流转资金纳入社保统 会氛围。同时广泛吸引社会资金，实现从部门办林业向 筹。合理确定林地流转时限，结合各地实际和林业生产 社会办林业的转化。 特点，林地流转时限一期以20～30年为宜。对流转前后 2．2规范林地承包流转制度，克服行政监管缺失现象 的林地单独登记造册，跟踪监督。加强土地多次流转后 各级林业主管部门要严格按照林地登记发证的有 的管理，及时调处林地流转中的纠纷。 关规定，认真审查林地流转登记申请文件，特别是要认 2．5