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文献综述
技术性贸易壁垒对浙江农产品出口的影响及应对措施
1 研究背景
自从中国2001年入世以后,随着关税水平的降低,各国为了保护国内市场,纷纷采用了无形的技术性贸易壁垒作为贸易保护主义的主要手段。这严重影响了我国的对外贸易。加上各国对生态环境和人类健康的关注越来越多,使得各国以保护消费者的名义对农产品制定了严格的进口规定。这实际上是无形的增加了农产品出口的壁垒。这对我国这样一个农业大国来说,有着很深的影响。我国农产品出口在总出口额中占有很大比重,直接关系到广大农民切身利益。如果不能正确应对各国的农产品技术性贸易壁垒,将会给我国带来很大的经济利益损失。因此,对农产品口遭遇的技术性贸易壁垒的研究成为当务之急,只有通过对技术性贸易壁垒的研究,才能找到应对之策。从而扩大我国农产品的出口,增强其在国际的竞争力。
我国农产品在新的贸易规则进行竞争,随着我国农产品出口商对世贸组织规则的了解,采取措施积极应对技术性贸易壁垒,农产品进出口从2001年到2005年实现连续增长。随着经济全球化的发展,世界经济一体化趋势显著增强,特别是在WTO机制约束下,贸易自由化进程日益加快,传统的贸易保护主义模式不断受到挑战,关税、配额等形式的贸易保护手段逐渐越来越少的采用。然而,在国际贸易的发展史上,从推行重商主义向贸易自由化演进的时空里,各国无不适时推行着各种形式的贸易保护主义。
作为农业大国,中国凭借土地和劳动力等资源察赋的比较优势,农产品一直被认为是传统的优势出口产品,加入WTO以后,我国在享受最惠国待遇的同时,农业也面临着前所未有的挑战。从2004年到2008年我国已连续五年农产品贸易呈现逆差状态,技术性贸易壁垒己经成为影响我国农产品贸易最主要的因素。传统的国际贸易理论认为国际贸易是由国家间的资源禀赋2 国外研究状况
理论研究方面,20世纪70年代,在西方学者的一些研究中开始涉及技术性贸易壁垒。罗伯特·鲍德温在1970年发表的《国际贸易的非关税扭曲》中认为,“技术与管理法规,通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关,经常成为不必要的贸易障碍,不反映国家间在安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易不必要的扭曲,应当被消除”。但是他仅对技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的一种形式作了一些比较简单的描述,而未做出深入的研究。
之后国外专家学者以不同的角度对技术性贸易壁垒进行了研究,研究主要集中在技术性贸易壁垒的性质、分类及形成原因等问题上。在技术性贸易壁垒的分类方面,Donna Roberts, Timothy E. Joshing和David Ogden等人分别按照政策手段和政策实施目标,把技术性贸易壁垒分为进口禁止、技术规范、信息矫正、风险降低措施与非风险降低措施几类,为技术性贸易壁垒的经济评价提供了一个理论框架。在技术性贸易壁垒的性质方面,Thorns bury Suzanne (1998)和Varian (1992)认为技术性贸易壁垒具有“双刃性”,既具有矫正外部性“好”的一面,也具有保护国内生产者“坏”的一面。在技术性贸易壁垒的形成原因方面,Thorns bury Suzanne (1998)认为技术性贸易壁垒的实施是一种基于经济层面原因基础上的政治行为,其最终决定要取决于能够左右政策决策的个体经济因素、政策制定者的偏好和有效的政治力量。
进入20世纪90年代中期,由于乌拉圭回合对技术性贸易壁垒的高度重视,西方学者对这一问题的研究开始大量出现。一些学者从经济理论角度对技术性贸易壁垒进行了较为深入的研究。罗纳尔多·费舍(Ronald Fischer)和裴贝罗·塞拉(Pablo Serra) (2000)的“标准与保护”研究了标准的贸易保护效果,结论是政府制定的最小标准即使表面非歧视,也是贸易保护的。他们认为,TBT就是技术性贸易措施,即标准、技术法规和合格评定程序等。对于发展中国家在技术性贸易壁垒方面的问题,一些学者也做了专门研究。例如,谢丽·斯蒂芬森(Sherry Stephenson) (1997)的“标准、合格评定与发展中国家”从政策与制度层面对发展中国家有关标准的问题作了较为全面的阐述,得出的重要结论是,“发展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委员会的国际标准化指导原则”,如果尚无国家标准,那么发展中国家的最佳选择是“采纳它们主要贸易伙伴市场上使用的标准,而不是制定它们自己的本地标准”,这一结论对于发展中国家的政策制定具有十分重要的现实意义。威尔逊 (1999)的《WTO标准与技术性贸易壁垒的后西雅图议程:发展中国家的问题》则分析了发展中国家对WTO有关协议的执行及其在出口方面受到的影响,结论是需要对发展中国家进行制度建设与技术上的援助。
在研究方法上,西方学者也进行了大量探索。在实证研究方面,经济合作与发展组织(
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