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从政府信息公开看档案公开 □杨琛霞 【摘　要】 我国《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，对档案管理产生了诸多影响。公众知情权的保障与档案 保密诉求之间存在着许多的冲突。在政府信息公开的背景下，档案管理应设定合理的公开界限与渠道，使得 档案管理既能满足公众知情及档案利用诉求，又保持档案管理的保密性。 【关键词】 政府信息公开 档案 知情权 开放 一、问题的提出 料已纳入个人档案，也不便提供；只 的向社会开放档案，充分满足民众的 2008年，广州荔湾区人民政府 提供《劳动手册》复印件。”在行 知情权。然而，哪些档案应当公开？ 接到一起行政复议申请。这与申请人 政复议之后，曾某又提起了行政诉讼 哪些档案不应该公开？如何保障档案 曾某向荔湾区岭南街道办事处提出信 ……该案虽已结案，但一些问题仍值 的保密性与公众的知情权之间的冲 息公开申请未被支持有关。在向街道 得我们深思。 突？这些都是我们的法律制度所必须 办事处提出的信息公开申请中，曾某 自20世纪中后期以来，公众对 面对的问题。 要求公开四项信息：1、原广扬街道 档案的认识，发生了根本变化。在普 办事处在1993年3月街党委扩大会议 通公民看来，档案不仅要涉及政府的 二、《条例》对档案公开影响 上，确认其为计划生育办公室定编的 职责和保护公民的个人利益，而且更 《条例》第二条指出，政府信 计划生育专职干部身份。2、提供其 多的还应为他们提供根源感、身份 息是指行政机关在履行职责过程中制 于2000年8月办理退休的法定年龄的 感、地方感和集体记忆；从某种意义 作或者获取的，以一定形式记录、保 依据。3、提供原告的《退休人员登 上说，人们对档案管理的诉求，已经 存的信息。文件是政府信息存在的主 记表》中用人单位劳动部门的审批意 从“国家模式”向“社会模式”转 要方式，且只有那些办理完毕的经评 见和原告的《劳动手册》中的用工 变。与档案管理的这一转变相关联 估后认为具有保存价值的文件才能转 记录是否经本人签名确认。4、提供 的，是政府信息公开趋势。2008年5 化为档案。档案信息是各级国家机关 《关于对在职原集体干部、职工的管 月1日，《中华人民共和国政府信息 和社会团体履行职责中形成的印证资 理意见》文件。2008年6月17日，岭 公开条例》（以下简称条例）开始施 料，以备使用人查阅、复制和利用而 南街道办函复原告，申请一和申请四 行。该条例所确定的“公开为原则， 保存的档案文件。档案信息看起来是 属于党办文件，不能提供；申请二的 不公开为例外”之基本原则，意味着 一种形式。由于档案自身固有的特殊 文件不属于街道办管辖；申请三的材 我国有关档案管理过程中需要尽可能 地位和它的政治性、历史性、服务性 2013年第7期· 83 交 流 Exchange 等特点，可以说，它是政治文明和民 （二）对档案管理模式的影响。 档案部门应采取的对策；档案开放鉴 主进步的象征。档案与政府信息具有 《档案法》只要求档案馆开放到期档 定部门要充分研究业务标准，按照政 联系又有区别，政府信息与档案具有 案。而政府信息规定，公民能够依申 府信息公开的要求对现阶段档案开放 以下区别：第一，档案是经过加工的 请公开的规定申请利用