福州市城市生活垃圾管理体制与政策举措探讨.pdfVIP

维普资讯 中国人 ¨·资源与环境 2003年 第 13卷 第 1期 CHINA IOPULAT10N．RES0URCESAND ENVIRONMENT Vo1．3 No．1 2003 福州市城市生活垃圾管理体制与政策措施探讨* 刘常青 陈健飞 (福建师范大学资源与环境系，福建 福州 350007) ， |t!t! !| ! ：i i：一i i 。 ： ： =：i： ：= ：：：i：：： ：：!：： ：：：：… ：：：；：：： ： ：：：：：：：：；：：：：：：：：： ：； 。 ：：： ： 摘 要 城市生活垃圾这个与城市 “相伴生”的长期污染源，必须得到及时、科学、妥善的处理。福州市 目前对城市 ： 生活垃圾的治理存在 “重末端处理 、轻源头控制”，在垃圾末端无害化上陷于被动，却缺少 “清洁生产”的理念，“减量 l_ 化、资源化”未得到应有的重视。本文 对福，}l1市垃圾管理体制与政策上的弊端，强调垃圾的产生、收集、运输、处 ： 理等全过程实现全面的、综合的、茸闭式管理，探讨法律、经济、管理三位一体的城市生活垃圾管理政策，保障城市 j 可持续发展 ：： i 关键词 城市生活垃圾；固体废弃物；环保政策；福 市 i： ： 中图分类号：X33 文献标识码：A 文章编号 ：1002—2104(2003)01—0098．04 j … … … … 负责环境卫生管理 的职能部 门，主要职能是贯彻执行 城市生活垃圾是城市 日常生活中产生的固体废弃 环境卫生管理法规、政策，在福州市市容管理委员会授 物，是与城市 “相伴生”的长期污染源，为了保护城市居 权下，制定本市环境卫生管理规划和实施计划，对全市 民的身心健康 ，维护城市市容，提高城市卫生质量，实 环境卫生实行行业管理，人、财、物则下放给各区；各区 现城市的可持续发展，必须及时、科学 、妥善地对城市 环卫所负责辖区内环卫行业 的业务指导，垃圾的清运、 生活垃圾进行收运与处理。但是，我 国 目前对城市生 转运站管理等任务；街道环卫站主要负责辖 区内主、次 活垃圾的治理普遍存在 “重末端处理、轻源头控制”，多 干道的清扫保洁，并指导各居委会组织民办清洁人员 着眼于垃圾末端的无害化处理，却缺少 “清洁生产”的 对本辖区内的背街小巷、新村楼院进行清扫，以及居 民 理念 ，“减量化 、资源化”未得到应有的重视 。这种片面 生活垃圾的收集等。至于垃圾的消纳，目前则 由红庙 的治理模式，已对城市环境造成了现实的影响和潜在 岭垃圾综合处理场负责。 的危害，阻碍了人 民生活水平 的进一步提高和城市建 综上可见，福州市 目前的垃圾管理体制是 “以块为 设的发展，从而威胁到城市的可持续发展。本文 以福 主，条块结合”，有利于城市环境卫生保洁、清运工作的 州市为例，在广泛