构建中国特色碳税制度碳税制度与碳排放权交易制度比较.pdf

26 1 Vol． 26 No． 1 第 卷 第 期 长 沙 大 学 学 报 2 0 1 2 1 JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERSITY Jan． 2 0 1 2 年 月 构建中国特色碳税制度* ———碳税制度与碳排放权交易制度比较 沈 忱 ( ， 211102) 南京大学法学院 江苏南京 : 、 、 ， 摘 要 应对气候变化 减少温室气体排放已成为全球迫在眉睫 刻不容缓的重大问题 我国政府为此 ， 。 也发布了政策方案 但依旧没有具体的制度来贯彻实施 而通过总结比较一些发达国家不同类型的减排机 ， 。 ， ， ， 制 我们发现碳税制度更适合中国 因此 必须尽快构建中国特色的碳税制度 并从法律上予以保障 加大 ， 。 其实施力度 为减缓全球变暖趋势做出贡献 : ; ; 关键词 碳排放权交易 碳税 法律保障 中图分类号:F810 ． 422 文献标识码:A 文章编号:1008 － 4681 (2012)01 － 0067 － 03 ， ， 随着哥本哈根环境峰会的召开 越来越多的人开始关注 则在碳排放交易制度下 可以向甲乙两个污染源各发放 ， 。 、 5000 ， 全球变暖 关注二氧化碳减排 各国也开始出台新政策 新 公吨的碳排放权许可证 并且准许这种许可证在市场 。 ， 。 ， 法律来应对全球变暖问题 但对于如何应对气候变化 减少 上交易 若甲污染源的碳排放量较少 则可以将剩余的碳排 ， ， ， ， 温室气体排放 完善法律保障措施 存在着很大的争议 有的 放权放于市场上出售 乙污染源的碳排放量超出许可证规定 “ ”， ， 、 ， 学者不主张制定新的专门性的 应对气候变化法 而是主 数额时 则可以通过购买碳排放权实现少治理 多排放 一般 ， 。 ， 张在既有的法律框架下 通过完善大气污染防治法来构建我 治理成本总是高于购买成本的 这样一来 碳排放权通过市 ， ， 国应对气候变化的法律体系 并且认为应尽快出台一部综合 场交易机制得以合理有效的分配 这个环境系统的总体碳排 。 “ 。 ， ， 性的能源基本法 有的学者则建议制定 低