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中外次区域层次规划比较研究及其启示 □　易晓峰，刘云亚，罗小龙，苏燕羚 (广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州　510060) 1引言 个 “小总规”来进行的。同时随着新形势的 变化，次区域层次规划的理论和方法也应随 [摘　要]目前，城市总体规划越来越强调战略 性，而分区规划又不能发挥大城市总体规划与 随着社会主义市场经济体制的不断完善 之变化。本文试图通过对中外次区域规划的 详细规划两者之间的桥梁作用，因而大城市有 和发展，我国的城市政府角色发生较大的变 比较研究为我国的次区域层次规划的开展提 必要在总体规划以下增设次区域层次的规划。 化，城市政府在城市经济和城市发展中发挥 供借鉴。 中国的次区域层次规划在城市规划编制体系中 了重要作用。另外，根据Hu和Chan(2004) 的地位和作用应包括：落实、深化城市总体规 的研究，珠江三角洲的管治网络(严格意义上 2新形势下开展次区域层次规划 划；为次区域提供策略性的发展指引；指导下 说，只是管理的科层)中，省和省辖市的控制 必要性的探讨 层次的分区规划及详细规划的编制。 权正在逐渐萎缩；与此相反，“草根(Grass [关键词]次区域层次规划；规划编制体系；城 Root)”的权力随着它们的经济实力的增强 2.1新背景下需要次区域层次规划 市规划 而不断扩大。同时，在地方经济发展的热潮 中国原有的大城市规划编制体系显得力 [文章编号]1006-0022(2004)12-0041-05 中，各大城市行政区划也纷纷进行了调整(陈 不从心，其不足表现在多方面。 [中图分类号]TU984.2　[文献标识码]B 有川，2003)，不少市辖县(县级市)成为市 原有的城市总体规划内容过于庞杂、可 Comparative Study on Chinese 辖区。新的城市管治背景及新的行政区划对 操作性、战略性不强，不但不能适应市场经 and Foreign Subarea Level Plan- 大城市的城市规划提出了挑战。这就使得原 济发展的需要，而且对于扩大后的大城市的 ning and Inspiration Drawn/Yi 有城市规划编制体系越来越不适应形势的发 城市规划区也显得力不从心，不能胜任大城 展。 市20年甚至更多年的发展纲领。针对这样的 Xiaofeng,LiuYunya,LuoXiaolong, 城市总体规划作为城市规划的核心层次 问题，目前较为流行的城市战略规划正在起 Su Yanling 受到的批评也最多(陈秉钊，2000)。目前最 到弥补城市总体规划战略性不强的作用。但 [Abstract] At present,more than more importance is 热门的城市规划创新莫过于城市战略规划的 毕竟战略规划不是法定规划，因此有学者希 ① being attached to the strategic importance of the 编制 ，业内不少学者认为这是一项有益的 望总体规划强调其战略性(陈秉钊，2000)。 city master plan.The subarea plan fails to act as a 工作，对城市的发展具有较大的指导意义， 除了城市总体规划的问题，作为大城 bridge to bridge up the master plan and the detailed 弥补了总体规划在编制周期、战略性方面的 市城市总体规划下一层次的分区规划同样 planning of a big city .Therefo